к делу № 2а-88/2025

УИД:23RS0048-01-2024-002148-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 16 января 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца старшего – помощника прокурора Староминского района Кривега А.В.,

представителя административного ответчика МБОУ ДО «Спортивная школа «Виктория» - ФИО1 действующей на основании распоряжения № 628-рл от 01.09.2011г. 

представителя административного ответчика Муниципального образования Староминский район Краснодарского края – ФИО2 действующего на основании доверенности № 3672 отм29.08.2024г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Спортивная школа «Виктория», Администрации МО Староминский район, о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Виктория», Администрации МО Староминский район об обязании произвести расчет объема денежных средств, о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения федеральных стандартов спортивной подготовки по базовым видам спорта «Футбол», «Волейбол» и «Художественная гимнастика» в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования спортивной школе «Виктория» муниципального образования Староминский район (далее МБУ ДО СШ «Виктория»).

В соответствии с п. 1.1 Устава МБУ ДО СШ «Виктория» осуществляет свою деятельность в области образования, физической культуры и спорта в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования Староминский район, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Староминский район.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБУ ДО СШ «Виктория», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования Староминский район осуществляет администрация муниципального образования Староминский район в лице отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район.

Проверкой соответствия приобретенного спортивного инвентаря, спортивного оборудования, экипировки, тренажеров предъявляемым нормативным требованиям и правилам, выявлены нарушения требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта «Футбол», «Волейбол» и «Художественная гимнастика» в МБУ ДО СШ «Виктория» муниципального образования Староминский район.

Установлено, что лица, проходящие спортивную подготовку по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «Художественная гимнастика» на этапе начальной подготовки не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: гетры - 40 шт., купальник - 40 шт., бинт эластичный-92 шт., голеностопный фиксатор - 92 шт., кепка солнцезащитная - 92 шт:, костюм для выступлений - 92 шт., костюм спортивный парадный - 92 шт., костюм спортивный тренировочный - 92 шт., костюм тренировочный «сауна» - 92 шт., кроссовки для улицы - 92 пары, наколенный фиксатор - 92 шт., носки - 184 пары, носки утепленные - 92 пары, полотенце -92 шт., полутапочки (получешки) - 552 пары, рюкзак спортивный - 92 шт., сумка спортивная - 92 шт., Тапочки для зала - 92 пары, футболка (короткий рукав) -184 шт., чешки гимнастические - 92 пары, шапка спортивная - 92 шт., шорты спортивные - 92 шт.

Лица, проходящие спортивную подготовку по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол» на этапе начальной подготовки не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: футболка - 40 шт., шорты эластичные (тайсы) для девушек - 40 шт.

Лица, проходящие спортивную подготовку по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки виду спорта «Волейбол» на учебно-тренировочном этапе (этап спортивной специализации) не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: костюм спортивный парадный - 27 шт., костюм спортивный тренировочный - 27 шт., кроссовки для волейбола - 27 пар, наколенники - 27 пар, носки - 54 пары, фиксатор голеностопного сустава (голеностопник) - 1 комплект, фиксатор коленного сустава (наколенник) - 1 комплект, футболка - 40 шт., шорты эластичные (тайсы) для девушек — 40 шт.,

Для спортивной дисциплины «пляжный волейбол» необходимо приобрести: бейсболка тренировочная - 17 шт., жилетка - 17 шт., костюм ветрозащитный - 17 шт., кроссовки легкоатлетические - 17 пар, майка - 68 шт., носки - 34 пары, носки пляжные - 17 пар, очки солнцезащитные - 17 шт., рюкзак тренировочный - 17 шт., термобелье (водолазка и трико) - 34 комплекта, топ с тайтсами/плавками (для девушек) - 17 комплектов, фиксатор голеностопного сустава (голеностопник) - 2 комплекта, фиксатор коленного сустава (наколенник) - 2 комплекта, футболка - 34 шт., шапка спортивная - 17 шт., шлепанцы - 17 пар, шорты (трусы) спортивные - 51 шт., шорты эластичные (тайсы)- 17 шт..

Лица, проходящие спортивную подготовку по Дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «Футбол». Спортивная дисциплина «футбол» на этапе начальной подготовки не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: гетры футбольные - 242 пары, Футболка тренировочная с длинным рукавом - 121 шт., футболка тренировочная с коротким рукавом - 121 шт., шорты футбольные - 121 шт.

Лица, проходящие спортивную подготовку по Дополнительной образовательной программе спортивной подготовки виду спорта «Футбол». Спортивная дисциплина «футбол» на учебно-тренировочном этапе (этап спортивной специализации) не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: Брюки тренировочные для вратаря - 4 шт., гетры футбольные- 271 пара, костюм ветрозащитный или костюм тренировочный утепленный-319 шт., костюм спортивный тренировочный - 319 шт., перчатки футбольные для вратаря - 1 шт., свитер футбольный для вратаря - 1 шт., форма игровая (шорты и футболка) – 319 шт., форма тренировочная с длинным рукавом - 638 шт., футболка тренировочная с коротким рукавом - 590 шт., шорты футбольные - 590 шт., щитки футбольные - 319 пар, бутсы футбольные - 319 пар.

Лица, проходящие спортивную подготовку, не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами оборудованием и спортивным инвентарем, а именно отсутствует: - по виду спорта «Художественная гимнастика»: видеокамера - 1 шт., дорожка акробатическая - 1шт., доска информационная - 1 шт., канат для лазанья- 1шт., кольцо гимнастическое- 12 шт., лонжа страховочная универсальная- 2 шт., мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) -3 компл., Палка гимнастическая- 12 шт., тренажер для отработки доскоков - 1 шт., - по виду спорта «Волейбол»: барьер легкоатлетический - 10 шт., доска тактическая - 1шт., мяч набивной (медицинбол) (весом от 1 до 3кг) - 10 шт., мяч теннисный - 14 шт., протектор для волейбольных стоек - 2 шт., - по виду спорта «Футбол»: барьер тренировочный (регулируемый) - 10 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2x5) - 4 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2x3 м) - 4 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (1x2 м или 1x1 м ) - 8 шт., манекен футбольный (для отработки ударов и обводки) - 1 шт., стойка для обводки - 20 шт., тренажер «лесенка» - 2 шт., фишка для установления размеров площадки - 50 шт., флаг для разметки футбольного поля - 6 шт., макет футбольного поля с магнитными фишками - 2 шт.

Выявленные нарушения противоречат установленным федеральным законодательством основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере физкультуры и спорта.

В целях устранения нарушений закона 09.10.2024 директору МБУ ДО СШ «Виктория» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в адрес уполномоченного органа администрации муниципального образования Староминский район 19.11.2024 направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств в размере 300 000 рублей для приобретения спортивного инвентаря и спортивного оборудования.

В целях дополнительного финансирования подведомственной образовательной организации, главе муниципального образования Староминский район 09.10.2024 также внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако денежные средства на указанные цели не выделены.

Проведенным 25.11.2024 повторным обследованием спортивной школы по адресу: ст. Староминская, ул. Орджоникидзе, 158 Б, установлено, что закупка необходимого спортивного инвентаря и спортивного оборудования не произведена, Учредителем необходимые меры к устранению нарушений не приняты.

Указанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права обучающихся на надлежащие условия прохождения спортивной подготовки, участия воспитанников в спортивных соревнованиях и мероприятиях.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Виктория» в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для закупки требуемого спортивного инвентаря и спортивного оборудования.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления расчета МБОУ ДО СШ «Виктория», принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Виктория» в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести закупку спортивного инвентаря и спортивного оборудования.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МБОУ ДО СШ «Виктория» в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила письменным заявлением.

Представитель административного ответчика Администрации МО Староминский район в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения федеральных стандартов спортивной подготовки по базовым видам спорта «Футбол», «Волейбол» и «Художественная гимнастика» в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования спортивной школе «Виктория» муниципального образования Староминский район (далее МБУ ДО СШ «Виктория»).

Проверкой соответствия приобретенного спортивного инвентаря, спортивного оборудования, экипировки, тренажеров предъявляемым нормативным требованиям и правилам, выявлены нарушения требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта «Футбол», «Волейбол» и «Художественная гимнастика» в МБУ ДО СШ «Виктория» муниципального образования Староминский район.

Установлено, что лица, проходящие спортивную подготовку по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «Художественная гимнастика» на этапе начальной подготовки не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: гетры - 40 шт., купальник - 40 шт., бинт эластичный-92 шт., голеностопный фиксатор - 92 шт., кепка солнцезащитная - 92 шт:, костюм для выступлений - 92 шт., костюм спортивный парадный - 92 шт., костюм спортивный тренировочный - 92 шт., костюм тренировочный «сауна» - 92 шт., кроссовки для улицы - 92 пары, наколенный фиксатор - 92 шт., носки - 184 пары, носки утепленные - 92 пары, полотенце -92 шт., полутапочки (получешки) - 552 пары, рюкзак спортивный - 92 шт., сумка спортивная - 92 шт., Тапочки для зала - 92 пары, футболка (короткий рукав) -184 шт., чешки гимнастические - 92 пары, шапка спортивная - 92 шт., шорты спортивные - 92 шт.

Лица, проходящие спортивную подготовку по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол» на этапе начальной подготовки не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: футболка - 40 шт., шорты эластичные (тайсы) для девушек - 40 шт.

Лица, проходящие спортивную подготовку по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки виду спорта «Волейбол» на учебно-тренировочном этапе (этап спортивной специализации) не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно""отсутствуют: костюм спортивный парадный - 27 шт., костюм спортивный тренировочный - 27 шт., кроссовки для волейбола - 27 пар, наколенники - 27 пар, носки - 54 пары, фиксатор голеностопного сустава (голеностопник) - 1 комплект, фиксатор коленного сустава (наколенник) - 1 комплект, футболка — 40 шт., шорты эластичные (тайсы) для девушек — 40 шт.,

Для спортивной дисциплины «пляжный волейбол» необходимо приобрести: бейсболка тренировочная - 17 шт., жилетка - 17 шт., костюм ветрозащитный - 17 шт., кроссовки легкоатлетические - 17 пар, майка - 68 шт., носки - 34 пары, носки пляжные - 17 пар, очки солнцезащитные - 17 шт., рюкзак тренировочный - 17 шт., термобелье (водолазка и трико) - 34 комплекта, топ с тайтсами/плавками (для девушек) - 17 комплектов, фиксатор голеностопного сустава (голеностопник) - 2 комплекта, фиксатор коленного сустава (наколенник) - 2 комплекта, футболка - 34 шт., шапка спортивная - 17 шт., шлепанцы - 17 пар, шорты (трусы) спортивные - 51 шт., шорты эластичные (тайсы)- 17 шт..

Лица, проходящие спортивную подготовку по Дополнительной образовательной программе спортивной подготовки по виду спорта «Футбол». Спортивная дисциплина «футбол» на этапе начальной подготовки не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: гетры футбольные - 242 пары, Футболка тренировочная с длинным рукавом - 121 шт., футболка тренировочная с коротким рукавом - 121 шт., шорты футбольные - 121 шт.

Лица, проходящие спортивную подготовку по Дополнительной образовательной программе спортивной подготовки виду спорта «Футбол». Спортивная дисциплина «футбол» на учебно-тренировочном этапе ( этап спортивной специализации) не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами спортивной экипировкой, а именно отсутствуют: Брюки тренировочные для вратаря - 4 шт., гетры футбольные- 271 пара, костюм ветрозащитный или костюм тренировочный утепленный-319 шт., костюм спортивный тренировочный - 319 шт., перчатки футбольные для вратаря - 1 шт., свитер футбольный для вратаря - 1 шт., форма игровая (шорты и футболка) – 319 шт., форма тренировочная с длинным рукавом - 638 шт., футболка тренировочная с коротким рукавом - 590 шт., шорты футбольные - 590 шт., щитки футбольные - 319 пар, бутсы футбольные - 319 пар.

Лица, проходящие спортивную подготовку, не в полном объёме обеспечены в соответствии с федеральными стандартами оборудованием и спортивным инвентарем, а именно отсутствует: - по виду спорта «Художественная гимнастика»: видеокамера - 1 шт., дорожка акробатическая - 1шт., доска информационная - 1 шт., канат для лазанья- 1шт., кольцо гимнастическое- 12 шт., лонжа страховочная универсальная- 2 шт., мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 5 кг) -3 компл., Палка гимнастическая- 12 шт., тренажер для отработки доскоков - 1 шт., - по виду спорта «Волейбол»: барьер легкоатлетический - 10 шт., доска тактическая - 1шт., мяч набивной (медицинбол) (весом от 1 до 3кг) - 10 шт., мяч теннисный - 14 шт., протектор для волейбольных стоек - 2 шт., - по виду спорта «Футбол»: барьер тренировочный (регулируемый) - 10 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2x5) - 4 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2x3м) - 4 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (1x2 м или 1x1 м ) - 8 шт., манекен футбольный (для отработки ударов и обводки) - 1 шт., стойка для обводки - 20 шт., тренажер «лесенка» - 2 шт., фишка для установления размеров площадки - 50 шт., флаг для разметки футбольного поля - 6 шт., макет футбольного поля с магнитными фишками - 2 шт.

Выявленные нарушения противоречат установленным федеральным законодательством основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере физкультуры и спорта.

В целях устранения нарушений закона 09.10.2024 директору МБУ ДО СШ «Виктория» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в адрес уполномоченного органа администрации муниципального образования Староминский район 19.11.2024 направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств в размере 300 000 рублей для приобретения спортивного инвентаря и спортивного оборудования.

В целях дополнительного финансирования подведомственной образовательной организации, главе муниципального образования Староминский район 09.10.2024 также внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако денежные средства на указанные цели не выделены.

Проведенным 25.11.2024 повторным обследованием спортивной школы по адресу: ст. Староминская, ул. Орджоникидзе, 158 Б, установлено, что закупка необходимого спортивного инвентаря и спортивного оборудования не произведена, Учредителем необходимые меры к устранению нарушений не приняты.

В силу требований ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "Об физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в ред. от 01.06.2024) организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана, в том числе осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 1000 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Футбол»; приказом Министерства спорта Российской Федерации от 15.11.2022 № 987 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Волейбол»; приказом Министерства спорта Российской Федерации от 15.11.2022 № 984 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Художественная гимнастика».

В соответствии со ст. 6 БК РФ Учредитель, как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права обучающихся на надлежащие условия прохождения спортивной подготовки, участия воспитанников в спортивных соревнованиях и мероприятиях.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Спортивная школа «Виктория» и Администрации МО Староминский район, о признании незаконным бездействия, удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Виктория» в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для закупки требуемого спортивного инвентаря и спортивного оборудования.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления расчета МБОУ ДО СШ «Виктория», принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Виктория» в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести закупку спортивного инвентаря и спортивного оборудования.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025г. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. До