Дело 78MS0090-01-2023-003355-87

№2-4919/2023 19 декабря 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Смирновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, и встречному иску о признании права на постановку на учёт и получение пособия,

у с т а н о в и л:

первоначально Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга обратился к мировому судье судебного № Санкт-Петербурга с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 703 рубля 33 копейки, так как решение о признании его безработным было принято необоснованно в отсутствии его регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге. ФИО2 подал встречный иск, указав, что на дату обращения в Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» фактически проживал на территории Санкт-Петербурга и имел право на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного и на получение выплаченного пособия по безработице. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга.

В судебное заседание первоначальный истец не явился, извещён.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассматривать дело в его отсутствии (л.д.52).

Представитель СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещён.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

СПб ГАУ ЦЗН ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным, ему назначено и выплачено пособие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 703 рубля 33 копейки.

Приказом СПб ГАУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением пособия по безработице обманным путём.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 вышеназванного Закона. 

Так, согласно положениям указанной статьи, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок регистрации безработных граждан был регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых в условиях распространения коронавирусной инфекции, и корректирующих в связи с этим порядок и условия приема документов и постановки на учет в качестве безработного. 

Согласно п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, которые подлежат оценке при решении вопроса о праве постановки гражданина на регистрационный учет в качестве безработного.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве лица без определённого места жительства в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга.

Первоначальным истцом (ответчиком по встречному иску) и третьим лицом не опровергнуты доводы ФИО2 о проживании в Санкт-Петербурге в период получения пособия по безработице.

Так как отсутствие у ФИО2 регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге при фактическом проживании в Санкт-Петербурге, не является достаточным основанием для отказа в регистрации в качестве безработного, следовательно, он имел право на постановку на учет в качестве безработного на территории города Санкт-Петербурга в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на получение в этот период пособия по безработице. Следовательно, в удовлетворении первоначального иска Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга надлежит отказать, а встречный иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного в Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», ИНН: №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаченного пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 703 рубля 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья