Судья Новожилов Е.Я. дело 7/2-8/2020 (7/2-542/2019)

12-15/2019

РЕШЕНИЕ

город Якутск 16 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника Колмогорова Е.В. на решение Усть-Янского районного суда РС (Я) от 22.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, _______ года рождения,

установил:

12.09.2019 постановлением начальника отдела пограничной комендатуры в г.Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

22.11.2019 решением Усть-Янского районного суда РС (Я) данное постановление изиенено. С учётом того, что административное правонарушение, не повлёкшее последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, Томским совершено впервые, наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник Колмогоров Е.В. просит постановление административного органа и решение суда отменить ввиду нарушения права на защиту и отсутствии состава административного правонарушения. По мнению автора жалобы, при производстве дела и его рассмотрении должностные лица Томскому, не владеющему русским языком, не предоставили переводчика, не разъяснили положения ст.51 Конституции РФ. Томский не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, так как он не въезжал и не проходил в пограничную зону, поскольку имеет регистрацию и место жительства в с........... .......... района, находящегося в 5 км пограничной зоне, и не был обязан иметь при себе документы. В протоколе и постановлении об административном правонарушении ему не вменялось пребывание в пограничной зоне, установленной менее 5 км либо в 5 км зоне, его нахождение в указанном промежутке не устанавливалось.

В судебном заседании защитник Колмогоров Е.В. поддержал доводы жалобы. 

Представитель административного органа ФИО2 просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с приказом ФСБ РФ от 14.04.2006 №152 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Саха (Якутия)» пограничная зона на территории Республики, прилегающая к морскому побережью Российской Федерации, установлена в пределах: в муниципальном образовании «Усть-Янский улус (район)» - территории сельских поселений Омолойский национальный наслег, Туматский национальный наслег, Усть-Янский национальный наслег, Юкагирский национальный наслег, городского поселения посёлок Нижнеянск, а на межселённых территориях указанных муниципальных образований - полосы местности шириной 25 км вдоль морского берега Российской Федерации.

Согласно ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон №4730-1) определено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона №4730-1 пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Согласно п.п. «в» п.2 разд.1 приказа ФСБ России от 07.08.2017 №454 «Об утверждении правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами РФ, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, имеющими регистрацию по месту жительства в населённых пунктах, расположенных в пределах субъекта РФ, на территории которого установлена пограничная зона, и следующими в места их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, находящиеся на территории такого субъекта РФ. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Томский с целью выпаса оленей 11.09.2019 в 16 час. 30 мин. (время Якутское) находился в пограничной зоне в районе Ванькина Губа Усть-Янского района РС (Я), в месте усреднённых географических координатах 72?13"196" северной широты и 140?07"153" восточной долготы, без документов, удостоверяющих личность. В связи с этим, в отношении него начальником отделения пограничной комендатуры составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.09.2019, протоколом административного задержания, рапортом, объяснением Томского и данными о его личности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Из объяснения Томского при составлении протокола об административном правонарушении следует, что он в указанное время находился без документов в пограничной зоне с целью выпаса оленей (л.д.31). 

Из содержания рапорта начальника отдела (погк) в г.Тикси З. следует, что при осуществлении проверки территории в месте усреднённых географических координатах 72?13"196" северной широты и 140?07"153" восточной долготы, пограничным нарядом отдела (погк) на вертолёте МИ-8 авиации ФСБ России, 11.09.2019 в 16 час.30 (Якутское время) были выявлены граждане, в том числе ФИО1, которые в пограничной зоне находились без документов, удостоверяющих их личность (л.д.34).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Содержание указанных доказательств последовательно, непротиворечиво и согласуется между собой, а потому они обоснованно признаны допустимыми. 

Собранные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Томского состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, поскольку лица, находящиеся на территории, входящей в пограничную зону, вопреки доводам жалобы, обязаны иметь документы, удостоверяющие личность.

Ссылка в жалобе на то, что Томский не владел русским языком, опровергается письменными материалами дела. Из дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Томский давал пояснения по обстоятельствам правонарушения, указал, что в услугах переводчика не нуждается, ему были разъяснены права, предусмотренные ч.2 ст.24.2 и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, о чём свидетельствует расписка, написанная им собственноручно (л.д.30-31).

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе.

Исходя из ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанные права, в том числе право (не обязанность) давать объяснения, Томскому были разъяснены (л.д.8-13; 30-32). 

В материалах дела, в протоколе об административном правонарушении каких-либо замечаний и заявлений со стороны привлекаемого лица не поступило. В этой связи, а также принимая во внимание то, что в жалобах защитника фактические обстоятельства дела не оспариваются, то отсутствие в протоколе сведений о разъяснении Томскому положений ст.51 Конституции РФ не может служить основанием к отмене постановления административного органа и решения районного суда. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебным решением обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения. 

Судья В.С. Протодьяконов