Дело № 2-1516/2020

66RS0003-01-2020-000691-64

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 мая 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Примаковой Д.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 06 августа 2019 года обратилась в УПФР в Кировском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачету в специальный стаж ответчик принял 08 лет 01 месяц. Не приняты периоды с 23.08.1999 по 31.12.2001 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество» - период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кода льготной выслуги); с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019 в должности учителя и воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество» - наименование должности «учитель истории и ОБЖ» списком № 781 не предусмотрено, документально не подтверждено выполнение педагогической нагрузки в определенной должности; с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 10.01.2008 по 06.02.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 23.11.2009 по 21.12.2009, с 08.02.2010 по 28.02.2010, с 03.05.2010 по 31.05.2010, с 27.01.2011 по 05.02.2011 в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество» - в связи с нахождением в учебном отпуске и нахождении на курсах повышения квалификации. С решением УПФР в Кировском районе истец не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначении страховой пенсии периоды работы с 23.08.1999 по 31.12.2001 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество»; с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019 в должности учителя и воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество»; с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 10.01.2008 по 06.02.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 23.11.2009 по 21.12.2009, с 08.02.2010 по 28.02.2010, с 03.05.2010 по 31.05.2010, с 27.01.2011 по 05.02.2011 в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать УПФР в Кировском районе назначить и выплачивать пенсию с даты обращения за ней – с 06.08.2019, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Истец в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на иск, согласно которому оснований для включения заявленных периодов не имеется, истец находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, работу не осуществляла. Списком должностей № 781 наименование должности не предусмотрено, не доказана работа за ставку. Периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. 

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом закон связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии для педагогических работников с наличием одновременно двух условий: осуществление педагогической деятельности в количестве не менее 25-ти лет и осуществление такой деятельности в учреждениях для детей, - при отсутствии одного из данных условий трудовая пенсия по указанным основаниям досрочно назначена быть не может.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 06 ноября 2019 года № 1065137/19 Управление отказало в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ установлен 08 лет 01 месяцев 00 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 23.08.1999 по 31.12.2001 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество» - период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кода льготной выслуги); с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019 в должности учителя и воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество» - наименование должности «учитель истории и ОБЖ» списком № 781 не предусмотрено, документально не подтверждено выполнение педагогической нагрузки в определенной должности; с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 10.01.2008 по 06.02.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 23.11.2009 по 21.12.2009, с 08.02.2010 по 28.02.2010, с 03.05.2010 по 31.05.2010, с 27.01.2011 по 05.02.2011 в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество» - в связи с нахождением в учебном отпуске и нахождении на курсах повышения квалификации.

Факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды по указанным местам работы не оспаривается.

Из уставов за 1999, 2004, 2011, 2015 годы следует, что в муниципальном общеобразовательном учреждении – Центр образования «Творчество», с 2008 года – в муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Центр образования «Творчество», с 2011года в муниципальном бюджетном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Центр образования «Творчество» реализуются основные общеобразовательные программы общего образования, среднего (полного) общего образования. Учредителем организации является Департамент образования Администрации города Екатеринбурга. Наименование учреждения – общеобразовательное учреждение – центр образования, наименование должности – учитель предусмотрены Списком должностей и учреждений № 781.

Касаемо периодов работы с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019 в должности учителя и воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», то согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33, утверждены должности и квалификационные характеристики должностей работников учреждений и организаций образования, имеется должность – учитель. Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 791н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, которым дается квалификационная характеристика должности «учитель». Конкретная специализация (история, ОБЖ) не влияет на занимаемую должность, в любом случае должность – учитель.

Согласно уточняющей справки от 12 августа 2019 года, ФИО1 была принята в учреждение воспитателем, 25 февраля 2002 года переведена на должность учитель, с дополнительной педагогической нагрузки по должности воспитатель. В должности учитель ФИО1 работает по настоящее время. Страховые взносы уплачены с указанием кода льготной выслуги 28-ПД. 

Объем выполняемой работы по должности воспитателя и по должности учителя указан в справке от 12 августа 2019 года. Согласно приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601, норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам. Согласно уточняющей справки, ставка истцом во все периоды соответствовала или превышала установленную.

Таким образом, периоды работы с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019 подлежат зачету в специальный стаж.

Касаемо периода с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 10.01.2008 по 06.02.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 23.11.2009 по 21.12.2009, с 08.02.2010 по 28.02.2010, с 03.05.2010 по 31.05.2010, с 27.01.2011 по 05.02.2011 в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», то в указанные дни истец находилась в учебном отпуске ( с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 27.01.2011 по 05.02.2011) и на курсах повышения квалификации. Действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В соответствии с действующей в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из уточняющей справки следует, что в указанный период истцу сохранялась заработная плата. Страховые взносы за данный период также уплачивались. 

Указанные периоды подлежат включению в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Период работы с 23.08.1999 по 31.12.2001 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество» также подлежит включению в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку из материалов дела следует, что истец работает по настоящее время в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, страховые взносы в ПФР начислены и уплачены в полном объеме. Соответственно указанные периоды должны быть включены в стаж, поскольку истец не может быть лишен права на получение льготного пенсионного обеспечения в связи с действиями работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, и, исходя из заявленных требований, юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие у истца на указываемую им дату специального трудового стажа. Реализация данного права происходит путем подачи соответствующего заявления.

На момент обращения за пенсией 06 августа 2019 года истцу был определен стаж на соответствующих видах работ как 08 лет 01 месяц 00 дней. С учетом включенных в стаж периодов работы с 23.08.1999 по 31.12.2001, с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019, с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 10.01.2008 по 06.02.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 23.11.2009 по 21.12.2009, с 08.02.2010 по 28.02.2010, с 03.05.2010 по 31.05.2010, с 27.01.2011 по 05.02.2011, на дату 30 августа 2018 года стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 27 лет 10 месяцев 20 день, то есть на момент обращения у ФИО1 имелся необходимый 25-летний стаж.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве не менее 25 лет с даты обращения за ее назначением 06 августа 2019 года.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включении периодов в стаж работы, назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с 23.08.1999 по 31.12.2001 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество»;

с 25.05.2002 по 24.01.2005, с 27.01.2005 по 09.0.2008, с 07.02.2008 по 11.01.2009, с 02.02.2009 по 21.11.2009, с 22.12.2009 по 07.02.2010, с 01.03.2010 по 02.05.2010, с 01.06.2010 по 26.01.2011, с 06.02.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 05.08.2019 в должности учителя и воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество», муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество»;

с 25.01.2005 по 26.01.2005, с 10.01.2008 по 06.02.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 23.11.2009 по 21.12.2009, с 08.02.2010 по 28.02.2010, с 03.05.2010 по 31.05.2010, с 27.01.2011 по 05.02.2011 в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения – Центр образования «Творчество», муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования «Творчество».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06 августа 2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт