дело №2-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

23 января 2020 г. пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителей ответчика - администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области - ФИО3, ФИО4, представителя ответчика - администрации Колпнянского района Орловской области - ФИО5, представителей третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Колпнянского района Орловской области и администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к вышеуказанным ответчикам с исковым заявлением о признании права собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, общей площадью 2800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее бабушка К.В.С.. После её смерти открылось наследство по завещанию, состоящее из земельного участка и расположенного на нём жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время данным объектам недвижимости присвоен адрес: 

<

адрес>. После смерти К.В.С. истец в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, и получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельную долю и денежный вклад. В ноябре 2018 г. она обратилась к нотариусу по вопросу оформления своих прав в отношении имущества К.В.С. – жилого дома и земельного участка. Однако, нотариусом в устной форме было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию в отношении указанных объектов недвижимости, поскольку право собственности К.В.С. надлежащим образом не было оформлено, технические документы в которых содержались бы характеристики данных объектов недвижимости отсутствовали. Несмотря на это истец указывает, что имеется свидетельство о праве собственности на землю, праве бессрочного (постоянного) пользования землёй от 22 марта 1994 г., согласно которого К.В.С. на праве собственности принадлежит земельный участок в 

<

адрес>, площадью 0,28 га. На основании данного свидетельства, в целях внесения в ЕГРН сведений о данном земельном участке истец обратилась в Управление Росреестра по Орловской области, однако во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке было отказано, поскольку представленное свидетельство издано вне пределов компетенции издавшего его органа и подписавшего его лица. В настоящее время сведения о принадлежащем К.В.С. земельном участке внесены в ЕГРН на основании выписки из похозяйственной книги, но сведения о собственнике отсутствуют. В связи с чем, просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по завещанию. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО2 также указала, что К.В.С. принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от 22.03.1994 г., выданного администрацией Ярищенского сельского совета на основании решения Ярищенского сельского совета от 26.01.1993 г. Несмотря на то, что администрация Ярищенского сельского совета в указанное время не была наделена полномочиями по выдаче данных свидетельств, полагает, что К.В.С. о данном факте не было известно, как и о том, что с данным свидетельством ей необходимо было обратиться в районный комитет по землеустройству для его регистрации. Считает, что получив данное свидетельство К.В.С. начала процедуру регистрации земельного участка в собственность, что является в соответствии с п.82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» основанием для признания за наследником ФИО1 права собственности на земельный участок. Полагает, что вины К.В.С. в том, что данное свидетельство выдано Ярищенским сельским советом вне пределов её компетенции, нет. Кроме этого указывает, что на данном земельном участке находится дом, который в настоящее время не пригоден для проживания, так как там нет полов, отопления, окон, но в котором до момента смерти проживала К.В.С. и который принадлежал ей на основании завещания её отца П.С.К. На данный дом у истца нет технической документации. Указывает о неразрывности судьбы жилого дома с земельным участком. В связи с чем, просит признать право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу за ФИО1

Представители ответчика - администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области ФИО3 и ФИО4 просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Мотивировали тем, что у К.В.С. право собственности на спорный земельный участок не возникло, так как свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, на которое ссылается истец, выдано неуполномоченным органом, в связи с чем, оно не соответствует требованиям закона. В администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области и в архиве не имеется решения от 26.01.1993 г. о выделении К.В.С. земельного участка. Жилой дом, в котором проживала К.В.С., в настоящее время находится в разрушенном состоянии, в нем нет перегородок, дверей, окон, отопления. Поскольку при жизни К.В.С. надлежащим образом не оформила своих прав на земельный участок и жилой дом, они не могут быть унаследованы ФИО1 В связи с чем, просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика - администрации Колпнянского района Орловской области ФИО5 исковые требования ФИО1 не признал, так как истцом не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность наследодателю К.В.С. спорного земельного участка, в связи с чем, ФИО1 не может наследовать спорное имущество после смерти К.В.С. Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, на которое ссылается истец, как на основание своих требований, выдано неуполномоченным органом, в связи с чем, оно не соответствует требованиям закона. Второй экземпляр данного свидетельства, находящийся на хранении в межмуниципальном отделе по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области не соответствует первому экземпляру свидетельства. При жизни К.В.С. не зарегистрировала право собственности на земельный участок и на дом, находящийся на нём. ФИО1 также не зарегистрировала право собственности на дом, находящийся на спорном земельном участке. Решение о выделении спорного земельного участка К.В.С. отсутствует. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Орловской области ФИО7 полагалась по делу на усмотрение суда. Показала, что свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей, выданное на имя К.В.С. не может рассматриваться как полноценный документ. Никаких документов, подтверждающих предоставление К.В.С. земельного участка на любом праве (пользования, собственности, пожизненного наследуемого владения) в межмуниципальном отделе Росреестра не имеется, на хранение они не поступали, равно как и книги, подтверждающие выдачу свидетельства. Книга записи государственных актов о выдаче свидетельств на право пользования землей велась с 1990 г. до 25.02.1999 г. и не содержит записи о выдаче К.В.С. свидетельства №251. Проект свидетельства № 251, предоставленный суду межмуниципальным отделом Управления Росреестра, не подтвержден ни подписью председателя Райкомзема, ни печатью должностного лица Райкомзема. Другое свидетельство за тем же номером, предоставленное истцом, имеющее подпись и печать, нельзя расценивать как идентичное свидетельству, находящемуся в межмуниципальном отделе Росрееста, в связи с их многочисленными различиями. На момент выдачи спорного свидетельства с 27.10.1993 г. надлежащим органом, имевшим право на выдачу и регистрацию данных свидетельств являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Райкомзем). Таким образом, гражданам, у которых имелись свидетельства, выданные органом местного самоуправления, необходимо было обратиться с данными свидетельствами в Райкомзем для их регистрации, поскольку регистрация прав носит заявительный характер. Если бы К.В.С. на тот момент обратилась в Райкомзем, то это было бы отражено в книге записи государственных актов о выдаче свидетельств на право пользования землей. Поскольку данная запись отсутствует в книге, а вышеуказанное свидетельство выдано некомпетентным органом, то, следовательно, К.В.С. не зарегистрировала свое право собственности на земельный участок в соответствии с законодательством, действующим на тот период.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Орловской области ФИО6 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. Показала, что ФИО1 дважды обращалась в управление Росреестра с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, принадлежавшем её бабушке - К.В.С. В апреле 2018 г. ей было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, в связи с тем, что представленный ею документ – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй на имя К.В.С., выдан неуполномоченным органом, вне пределов его компетенции, и такой же отказ был получен ФИО1 в сентябре 2018 г. в Ливенском межрайонном отделе Управления Росреестра по этим же основаниям. По заявлению ФИО1, в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у К.В.С. земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, выданной администрацией Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №. После издания Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», свидетельства, выданные органами местного самоуправления признаются недействительными и регистрация по ним не проводится. Регистрация проводится на основании выписки из похозяйственной книги о принадлежности гражданину на праве собственности земельного участка, а также при наличии правоустанавливающего документа на земельный участок. С 27.10.1993 г. надлежащим органом, имевшим право на выдачу и регистрацию вышеуказанных свидетельств являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Райкомзем). Таким образом, гражданам, у которых имелись свидетельства, выданные органом местного самоуправления, необходимо было обратиться с данными свидетельствами в Райкомзем для их регистрации, поскольку регистрация прав носит заявительный характер. Однако, К.В.С. этого сделано не было. Если бы К.В.С. при жизни обратилась в Райкомзем для регистрации своего права и предоставила вышеуказанное свидетельство, то ей также было бы отказано в регистрации, поскольку оно выдано некомпетентным органом, и было бы предложено предоставить иной правоустанавливающий документ, в данном случае Решение Ярищенского сельского Совета народных депутатов или соответствующее Постановление, то есть акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции и на основании действующего законодательства.

Представитель третьего лица филиала федерального государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области С.Г.К. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая положение ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления К.В.С. спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа N 1767).

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данный федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 г.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по регистрации прав указанные полномочия осуществляются совместно Министерством юстиции Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерством государственного имущества Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике. Пункт 3 данного постановления указывал на то, что порядок взаимодействия учреждений юстиции по регистрации прав с территориальными органами Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, а также с другими органами определяет соответствующая межведомственная комиссия.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 января 1999 г. N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" устанавливалось, что свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными.

Выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные правоподтверждающие документы.

Основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с вышеуказанными статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла К.В.С. (л.д.37).

Завещанием от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного главой Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области К.В.С. всё своё имущество, в том числе дом с надворными постройками в 

<

адрес> и земельную долю завещала внучке ФИО1 (л.д.9).

ФИО1, согласно копии наследственного дела, предоставленного нотариусом Колпнянского нотариального округа, после смерти К.В.С. в установленный законом срок обратилась к нотариусу и приняла часть наследуемого имущества, получив свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежный вклад и земельную долю (л.д.34-54).

Из представленного истцом свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от 22.03.1994г. №251, выданного главой администрации Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области следует, что К.В.С. решением от 26.01.1993г. №1 администрации Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области для ведения подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 0,28 га, в графе вид пользования землёй заполнены все графы – в собственность, из них бесплатно, в бессрочное (постоянное) пользование землёй. На свидетельстве стоит печать администрации Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области (л.д.11). 

Из свидетельства, представленного межмуниципальным отделом по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области, которое находилось на хранении за номером 251 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй следует, что оно имеет значительные отличия от свидетельства, представленного истцом, а именно в дате принятия решения о выдаче земельного участка - от 26.01.1994 г. При этом, не указаны дата его выдачи, отсутствует наименование, подпись и печать органа его выдавшего (л.д.201).

Согласно записей в похозяйственных книгах в хозяйстве К.В.С. значился земельный участок с 1971 г. по 1992 г. площадью 0,15 га, с 1992 г. по 2002 г. площадью 0, 28 га.

Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области гласит, что К.В.С., проживавшей по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2800 кв.м. на основании решения сессии Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области от 26.01.1993 г. №1 (л.д.223).

Постановлениями Главы администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 02.04.2019 г. и 04.04.2019 г. жилому дому и земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>.

В архивном отделе администрации Колпнянского района Орловской области, БУ ОО «Государственный архив Орловской области», администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области не имеется решений №1 от 26.01.1993 г. и №1 от 26.01.1994 г. администрации Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области (решение сессии народных депутатов Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области), постановлений, протоколов о выделении ФИО8 земельного участка площадью 0, 28 га.) Также не имеется книг (журналов) выдачи свидетельств о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области, земельно-шнуровых книг.

По сведениям межмуниципального отдела по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области следует, что территориальные органы – комитеты по земельным ресурсам и землеустройству были переименованы в территориальные органы – управления Роснедвижимости. Согласно п.3 Указа Президента РФ от 25.12.2008г. №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» Роснедвижимость упразднена. В архиве Управления документы, подтверждающие передачу свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного К.В.С. отсутствуют. Кроме переданного суду свидетельства, иных документов подтверждающих выделение земельного участка К.В.С. не имеется. На хранении имеется книга записей государственных актов на право пользования и владения землёй Колпнянского района Орловской области №1409, в которой отсутствует запись о выдаче К.В.С. свидетельства №251 от 22.03.1994 г.

ФИО1 было отказано во включении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости – спорного земельного участка, так как представленное ею свидетельство, выданное 22.03.1994г. администрацией Ярищенского сельского совета, издано вне пределов компетенции издавшего его органа и подписавшего его лица (л.д.13-16).

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги выданной администрацией Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о наличии у К.В.С. права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок и ему присвоен кадастровый №.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, как на К.В.С., проживавшую по адресу: 

<

адрес>, так и на объект недвижимости здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.114).

В архивном фонде администрации Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области в похозяйственной книге №1-7 с. Ярище за 1991-1996 годы значится хозяйство К.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счёт №, имеется жилой дом, площадью 40 кв.м., земельный участок площадью 0,28 га (л.д.141).

Из завещания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.С.К. завещал всё своё имущество, которое ко дню смерти окажется ему принадлежащим, в том числе домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, своей дочери К.В.С..

Анализ указанного завещания свидетельствует о наличии в нем лишь жилого дома, запись о котором была внесена в похозяйственную книгу на имя К.В.С.

В архивном фонде Колпнянской нотариальной конторы Орловской области наследственное дело после смерти П.С.К. не заводилось.

По данным Межрегионального бюро технической инвентаризации Колпнянское отделение техническая документация на объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не изготавливалась.

Из приведённых выше требований законодательства следует, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй №251, выданное на имя К.В.С. администрацией Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области 22.03.1994 г. является недействительным в силу п.3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", поскольку выдано после издания данного Указа Президента РФ и единственным уполномоченным на выдачу таких свидетельств органом является районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству, а не администрация Ярищенского сельского совета Колпнянского района Орловской области.

Доказательств, подтверждающих регистрацию ФИО8 данного свидетельства в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству не имеется, о чём свидетельствует и информация Управления Росреестра о том, что в книге записей государственных актов на право пользования и владения землёй Колпнянского района Орловской области №1409 отсутствует запись о выдаче К.В.С. свидетельства №251. 

Кроме этого, второй экземпляр данного свидетельства, хранящийся в Межмуниципальном отделе по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области, за таким же номером 251 не является идентичным первому экземпляру свидетельства и содержит существенные отличия. 

Помимо этого, суд отмечает, что доказательств принятия решений о выделении спорного земельного участка уполномоченным органом также не имеется, поскольку в архиве администрации района, администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области и в Межмуниципальном отделе по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области решения №1 от 26.01.1993 г. и решения №1 от 26.01.1994 г. администрации Ярищенского сельского совета, отсутствуют.

Согласно положениям статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", по наследству может переходить только такой земельный участок, который принадлежал наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 82 вышеназванного постановления Пленума, суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Между тем, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств того, что К.В.С. при жизни обращалась в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок, представлено не было. В выписке из государственного кадастра недвижимости сведения о К.В.С., как собственнике спорного земельного участка, отсутствуют. Кроме того, реализация наследодателем права на регистрацию в собственность земельного участка как основание для его включения в состав наследственной массы, относится в данном случае к земельным участкам, предоставленным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, в то время как доказательств предоставления наследодателю земельного участка на перечисленных видах права в материалах дела не имеется, в связи с чем, в этой части довод стороны истца о том, что наследодателем реализовано такое право путем получения оспариваемого сторонами свидетельства, является необоснованным. К тому же, обращение наследодателя к некомпетентному органу и выдача им свидетельства, которое в силу вышеприведенных норм является недействительным, не может быть расценено как приобретение наследуемого права К.В.С. на спорное имущество. К тому же суд отмечает, что наследодатель не воспользовалась своим правом на регистрацию права собственности на спорный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшем значительный период времени до дня ее смерти.

Допрошенные в судебном заседании свидетель Я.Л.Г., подтвердившая наличие в пользовании К.В.С. земельного участка, на котором располагались постройки, а также земельного участка под огородом, свидетель Т.А.Т., работавший главой Ярищенской сельской администрации 

<

адрес> с 1992 г. по 1997 г., подтвердивший выдачу К.В.С. спорного свидетельства, но затруднившийся пояснить право, на котором был выделен земельный участок, назвать место его выделения, а также порядок предоставления данного земельного участка, не свидетельствуют о наличии у наследодателя предусмотренного законом права на спорный земельный участок. 

Также суд не может согласиться с доводом истца, которым в обоснование своих требований указано о единстве жилого дома и земельного участка, так как, несмотря на то, что К.В.С. на момент смерти принадлежал жилой дом, которому в настоящее время присвоен адрес: 

<

адрес>, в собственность наследником ФИО1 он не оформлялся. При этом, в данный момент, как установлено в судебном заседании, и не оспаривается как истцом, так и ответчиками, находится в стадии разрушения, не пригоден для проживания, там отсутствуют окна, полы, отопление, перегородки. Помимо этого, само физическое существование дома и отнесение его к разряду недвижимости, в том числе, техническая документация, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем, довод истца о наличии у нее права на получение земельного участка в собственность по принципу единства земельного участка и расположенного на нем строения, является необоснованным. Данный принцип относится к недвижимости, которая следует судьбе земельного участка, а не наоборот. 

Довод стороны истца о том, что в похозяйственной книге имеется запись о наличии у наследодателя спорного земельного участка, также не может служить основанием для признания за ФИО1 права собственности, поскольку ссылок на нормативно-правовые акты уполномоченных органов, выдавших земельный участок в ней не имеется, а сама по себе похозяйственная книга не является подтверждением возникновения подлежащего наследованию права на спорное имущество. При этом, такие записи в книге сделаны задолго до выдачи спорного свидетельства, ошибочность их внесения, с учетом показаний свидетеля С.О.Л. о внесении данных в похозяйственную книгу со слов жителей, нельзя исключить и сам по себе факт использования земельного участка К.В.С., получившей в наследство согласно завещанию только жилой дом, не свидетельствует о предоставлении ей земельного участка на каком-либо праве, а потому включение такого земельного участка в наследственную массу недопустимо. 

Выписка администрации поселения из похозяйственной книги о наличии у наследодателя спорного земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования также не может служить основанием для признания за истцом права собственности в порядке наследования по завещанию, поскольку согласно показаний свидетеля С.О.Л., основанием для выдачи выписки послужило спорное свидетельство, которое, как указывалось выше, не отвечает требованиям действующего законодательства. Кроме того, такое право в силу норм ст. 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015 и статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", могло быть оформлено наследодателем при жизни, но в состав наследственной массы земельный участок, предоставленный наследодателю на таком праве, не может быть включен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не было представлено доказательств наличия соответствующего акта местной администрации как основания для возникновения права на спорный земельный участок у наследодателя, в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и допустимых доказательств наличия документов, подтверждающих это право – надлежащего свидетельства о праве собственности на землю, выданного соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767, в связи с чем, относимых и допустимых доказательств наделения наследодателя спорным земельным участком на каком-либо праве, подлежащем наследованию, не имеется, такое право к моменту открытия наследства отсутствовало у наследодателя, а потому не может перейти в порядке наследования истцу, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При этом, суд отмечает, что истец не лишён права оформить земельный участок в собственность в установленном законом порядке после оформления права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Колпнянского района Орловской области, администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию общей площадью 2800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.01.2020г..

Председательствующий: