Дело № 12-126/2021

47RS0011-01-2021-001109-41

РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 14 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 – защитника Ушакова Сергея Валентиновича на постановление начальника Ломоносовского районного отдела УФССП России по Ленинградской области № 72809/21/47028-АП от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ломоносовского районного отдела УФССП России по Ленинградской области № 72809/21/47028-АП от 02 марта 2021 года Ушаков С.В., являвшийся главой местной администрации МО Лебяженское городское поселение, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению на основании исполнительного листа ФС № от 05 ноября 2019 года, выданного Ломоносовским районным судом Ленинградской области по делу № 2а-821/2019 об обязании МА МО Лебяженское городское поселение в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поставить на кадастровый учет земельный участок в пос. Лебяжье, на котором размещена особо охраняемая природная территория «Поляна Бианки», а также оформить право муниципальной собственности на этот земельный участок, 13 ноября 2019 года Ломоносовским РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № 79539/19/47028-ИП. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, также должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 20 февраля 2020 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

29 января 2021 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа до 05 февраля 2021 года.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что в срок, вновь установленный, то есть до 05 февраля 2021 года решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 12 февраля 2021 года.

16 февраля 2021 года в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На рассмотрении дела об административном правонарушении Ушаков С.В. не явился, доказательств, подтверждающих принятие должником всех зависящих от него мер для исполнения решения суда не представлено, на основании чего он признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и Ломоносовским РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено обжалуемое постановление № 72809/21/47028-АП.

В поданной в Ломоносовский районный суд Ленинградской области жалобе защитник Ушакова С.В. – Столярова Н.Ю. просит об отмене указанного постановления, указывая на то, что при вынесении постановления допущено существенное нарушение процессуальных норм, а именно при рассмотрении дела не присутствовал сам Ушаков С.В. либо его защитник. Кроме того, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Ушакова С.В. – Столярова Н.Ю., действующие на основании доверенности, поддержала изложенные в жалобе доводы.

Представитель Ломоносовского районного отдела УФССП России по Ленинградской ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области, по делу № 2а-821/201 на МА МО Лебяженское городское поселение возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поставить на кадастровый учет земельный участок в пос. Лебяжье, на котором размещена особо охраняемая природная территория «Поляна Бианки», а также оформить право муниципальной собственности на этот земельный участок.

На основании исполнительного листа серии ФС № от 05 ноября 2019 года, выданного Ломоносовским районным судом Ленинградской области, постановлением начальник Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 13 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство, которым МА МО Лебяженское городское поселение установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года с МА МО Лебяженское городское поселение был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 января 2021 ода должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 05 февраля 2021, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МА МО Лебяженское городское поселение состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд полагает, что совершенное МА МО Лебяженское городское поселение, административное правонарушение является малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Судом установлено, что МА МО Лебяженское городское поселение не уклоняется от исполнения своих обязательств. Так, в частности на момент окончания срока исполнения требований исполнительного документа – 05 февраля 2021 года – МА МО Лебяженское городское поселение произвела действия, направленные на исполнение решения суда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.02.2021 г., справочной информацией по объектам недвижимости с портала ФСГРКиК, постановлениями МА МО Лебяженское городское поселение об утверждении схемы расположения земельного участка от 05 февраля 2021 года, представленными в материалы дела. Вследствие указанных действий 26 февраля 2021 года была произведена постановка на кадастровый учет земельного участка № 23 апреля 2021 года, и земельного участка № 15 апреля 2021 года.

Таким образом, представителем МА МО Лебяженское городское поселение в суд были представлены убедительные доказательства предпринимаемых ими действий для исполнения решения суда.

При таком положении суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ушакова Сергея Валентиновича на постановление начальника Ломоносовского районного отдела УФССП России по Ленинградской области № 72809/21/47028-АП от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление начальника Ломоносовского районного отдела УФССП России по Ленинградской области № 72809/21/47028-АП от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении в отношении МА МО Лебяженское городское поселение отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении в отношении МА МО Лебяженское городское поселение в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться объявлением устного замечания.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, дальнейший пересмотр вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы возможен председателем, его заместителем Ленинградского областного суда.

Судья И.А. Бочаров