Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-705/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды отвлечений в связи с закрытием ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» на плановый ремонт и дезинфекцию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

С выводами ответчика она не согласна, считает, что в указанные периоды работы она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за пенсией.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по заявлению ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО3 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ссылались на то, что истице обоснованно не были включены в специальный стаж периоды отвлечений в связи с закрытием ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» на плановый ремонт и дезинфекцию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр», которые ответчиком за исключением периодов отвлечений в связи с закрытием ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» на плановый ремонт и дезинфекцию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняты в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные периоды отвлчений и период повышения квалификации не приняты к зачету в специальный стаж со ссылкой на то, что они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с указанной оценкой данных периодов, произведенной УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для операционных медицинских сестер в отделении (группе, палате, выездной бригаде) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в отделениях хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах, в указанных медицинских учреждениях не менее одного раза в год должна проводится полная профилактика внутрибольничных инфекций.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № именно исходя из вышеприведенных требований Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Тульский областной перинатальный центр» (ГУЗ ТОПЦ), являющийся правопреемником Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульский областной родильный дом» ежегодно закрывается на плановый ремонт и дезинфекцию.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ ТО «Тульский областной родильный дом», впоследствии переименованный в ГУЗ ТО «Тульский областной перинатальный центр» закрывался для проведения профилактической обработки и дезинфекции, работникам отделений, в том числе, детского отделения, отделения патологии новорожденных, приказано произвести оплату за фактически отработанное время за период работы, а отсутствующим по причине простоя – размере 2/3 тарифной ставки. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица производила работы по время закрытия перинатального центра на плановый ремонт и дезинфекцию с оплатой по среднему заработку, простои места не имели.

Из должностной инструкции ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ как 

<

данные изъяты> усматривается, что в должностные обязанности истца, работавшей в указанных должностях, входило обеспечение инфекционной безопасности, соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, асептики, хранения, обработки, стерилизации и использования изделий медицинского назначения.

В связи с изложенным в указанные периоды работы истца она выполняла свои прямые должностные обязанности как медицинский работник, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца календарным исчислением.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у нее возникло право на назначение страховой пенсии, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды отвлечений в связи с закрытием ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» на плановый ремонт и дезинфекцию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пению по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.