Дело 2а-33/2025

УИД №58RS0001-01-2024-000526-56 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному иску прокурора Башмаковского района 

Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов 

неопределенного круга лиц к администрации Бояровского сельсовета 

Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным 

бездействия и о возложении обязанности провести дезинсекцию и дератизацию 

контейнерной площадки для сбора ТКО, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Башмаковского района, указывая, что действует в интересах неопределенного круга лиц, обратился 17.12.2024 в районный суд с указанным административным иском, и просил суд: 1.признать незаконным бездействие администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной у здания № на 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, 2.обязать административного ответчика - администрацию Бояровского сельсовета 

<

адрес> – принять меры по организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной у здания № на 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течении 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении(

<

данные изъяты>).

Истец и ответчик, извещенные о деле и настоящем заседании, в него представителя не направили, об отложении разбирательства дела суд не просили. 

Принимая во внимание, что в настоящее судебное заседание не явились все лица (их представители), участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает необходимым рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131 – ФЗ) определены вопросы местного значения поселения, к которым относятся в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, за органами местного самоуправления городских и сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее по тексту – Правила).

Согласно п.п. 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее по тексту – Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии п.п. 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). 

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. 

Согласно сведениям администрации Бояровского сельсовета, контейнерная площадка для сбора ТКО расположена в том числе, у здания № на 

<

адрес> 

<

адрес>.

В апреле 2024 года проведённой прокурором проверкой было установлено, что администрация Бояровского сельсовета не осуществляла в 2023, истекшем периоде 2024 года проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом выявленных нарушений, прокуратурой района 16.04.2024 в адрес главы администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Вместе с тем администрацией в ответе на вышеуказанный акт прокурорского реагирования 15.05.2024 не приведены конкретные меры, принятые по устранению вышеуказанных нарушений а лишь указано, что изыскиваются денежные средства на проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок.

Однако, до настоящего времени какая-либо работа по устранению указанных нарушений так и не проведена, что подтверждается актом прокурорской проверки, сообщением и объяснениями руководителя ответчика на 

<

данные изъяты>, что свидетельствует о длительном бездействии органа местного самоуправления.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнены требования вышеприведенного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предложенный прокурором срок для выполнения истцом соответствующих действий, является разумным, достаточным для ответчика.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, и приведенное законодательство, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельсовета о признании незаконным бездействия, и о возложении обязанности принять меры по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной у здания № на 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области принять меры по организации дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной у здания № на 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течении 6 месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее семи месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ. 

Председательствующий судья: В.В.Агапов