Дело № 2-538/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием прокурора Гамаюнова С.А., ответчика ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 15 октября 2018 года гражданское дело по иску прокурора города Инты Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий, запрете продажи алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты РК обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: ____ с 22 часов до 08 часов по местному времени, запрете продажи алкогольной продукции с 22 часов до 08 часов по местному времени в указанной торговой точке. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность бара «Крафт» по адресу: ____, общей площадью 30,2 кв.м. На вывеске указан режим работы бара «Крафт» круглосуточно 24 часа. В помещении бара размещено объявление «Алкогольная продукция продается с 8:00 до 22:00. Администрация». Проведенной проверкой установлено, что рассматриваемое помещение не соответствует статусу предприятия общественного питания «бар», а также не соответствует ни одному из видов предприятий общественного питания (ресторан, кафе, бар, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, столовая, закусочная или магазин (отдел) кулинарии), поскольку не соответствует требованиям «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования». Кроме того, установлен факт розничной реализации алкогольной продукции 31.01.2018 после 22 часов, а именно в 22 часа 55 минут, пива «GOID MINE BEER» 1.42 л. С объемом этилового спирта 4,6% в количестве 1 бутылки по цене 170 руб. ФИО3, который приобрел данную продукцию не с целью распития его в данном магазине и продавец не возражала против того, чтобы он покинул магазин с такой продукцией (объяснения ФИО3 от 31.01.2018, полученное сотрудником полиции). Продажа алкоголя гражданам с 22 часов до 8 часов по местному времени нарушает право гражданина Российской Федерации на охрану здоровья, гарантированное частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации. Игнорирование индивидуальным предпринимателем требований законодательства в названной сфере значительно влияет на криминогенную обстановку на улицах, в общественных местах. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования подержал.

Ответчик в суде с исковыми требованиями не согласился, утверждал что бар «Крафт» алкогольной продукцией после 22 часов не торгует, осуществляет торговлю иной продукцией (сигаретами, жевательной резинкой, безалкогольными напитками и т.п.). По мнению ответчика, свидетельскими показаниями продажа алкогольной продукции в ночное время подтверждена быть не может, поскольку свидетелями не представлены кассовые чеки. В подтверждение своей позиции представил видео с камер видеонаблюдения в баре «Крафт». 

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в суде иск прокурора поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП 16.11.2017, основной вид деятельности – торговля розничная не замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах. Также дополнительными видами деятельности ответчика является торговля розничная пивом в специализированных магазинах, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. 

30.11.2017 ИП ФИО1 был заключен с ФИО4 договор аренды нежилого помещения, общей площадью 30,2 кв.м., расположенное по адресу: ____. В указанном помещении расположена торговая точка под наименованием «Бар «Крафт». 

Суд считает доказанным, что в баре «Крафт» осуществляется круглосуточная продажа спиртных напитков, а именно пива. В ходе рассмотрения дела судом был допрошен свидетель ФИО5, который показал, что неоднократно покупал пиво в баре «Крафт» после 22 часов, пиво продают в открытых бутылках, однако продавцы не препятствуют покидать магазин с купленными бутылками. Оснований не доверять данному свидетелю у суда не имеется, поскольку ответчик сведений о заинтересованности данного свидетеля в результатах рассмотрения дела не сообщил. Свидетель надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Тот факт, что у свидетеля не имеется кассовых чеков, не влияет на выводы суда, поскольку указанный свидетель покупал пиво для себя, это не являлось контрольной закупкой, проводимой в рамках какой-либо проверки, в связи с чем свидетель не обязан был сохранять кассовые чеки. Также в материалах дела имеются объяснения ФИО3, полученные полицейским ОВППСП ОМВД России по г. Инте ФИО6 31.01.2018, из которых следует, что ФИО3 также покупал пиво в баре «Крафт» в ночное время. 

Представленные ответчиком видеозаписи с камеры видеонаблюдения в баре не могут опровергнуть выводов суда, поскольку указанные видеозаписи делались в период рассмотрения дела в суде специально для представления в суд. При этом на видеозаписях отображаемое время не соответствует ночному. Также, исходя из поведения потенциальных покупателей на видеозаписи, можно сделать вывод, что покупатели приходили в бар именно за пивом, поскольку все покупатели, заходя в магазин, смотрели в сторону витрины с пивом, затем разговаривали с продавцом и уходили, ничего не купив. 

26 – 26.01.2018 Роспотребнадзором в отношении ответчика проведена проверка деятельности бара «Крафт». В соответствии с актом проверки от 22.02.2018 № 8 бар «Крафт» не соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТ 30389-2013 к предприятию общественного питания «бар». Помещение бара «Крафт» не относится ни к одному из видов предприятий общественного питания.

Указанный акт проверки обжалован ответчиком в Арбитражный суд Республики Коми, однако впоследствии ответчик отказался от заявленных требований, определением Арбитражного суда Республики Коми от 02.07.2018 по делу № А29-4990/2018 производство по делу прекращено в связи с отказом от требований. 

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1996 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Также согласно пункту 5 указанной статьи в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением: …розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания. Пунктом 7 указанной статьи установлено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. 

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, суаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Пунктом 1 части 3 статьи 1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» установлен запрет розничной продажи на территории Республики Коми алкогольной продукции с 22-00 до 08-00 в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов – при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организациями, при оказании такими организациями услуг общественного питания. 

Таким образом, исходя из вышеназванных положений законодательства, допускается продажа алкогольной продукции на территории Республики Коми с 22-00 до 08-00 только при оказании услуг общественного питания организациями общественного питания при условии вскрытия потребительской упаковки алкогольного напитка и при условии его потребления непосредственно в объекте общественного питания. 

Как было указано выше, актом проверки Роспобребнадзора от 22.02.2018 установлено, что бар «Крафт» не соответствует ни одному из видов предприятий общественного питания. Указанный акт решением суда не отменен.

Согласно таблице 1 пункта 4 ГОСТ 30389-2013 классификация предприятий (объектов) общественного питания подразделяется по характеру деятельности: 

-предприятия (объекты), организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание посетителей с потреблением на месте и на вынос с возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, кафетерии, буфеты.

В пункте 3.4 ГОСТ 30389-2013 определено, что бар: предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Согласно п. 3.9 ГОСТ 30389-2013 закусочная: предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментов блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В таблице 2 пункта 5.15 ГОСТ 30389-2013 указан ассортиментный перечень продукции общественного питания:

- бар – смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда из полуфабрикатов промышленного изготовления, широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков, сопутствующие товары (табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция);

- закусочная – ограниченный ассортимент блюд, изделий несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления;

В таблице Б.1 приложения Б ГОСТ 30389-2013 приведены минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов. Бар должен быть оборудован входом для гостей, отдельным от служебного входа персонала; входной зоной (вестибюль, холл, аванзал); залом обслуживания; вешалками в зале и в вестибюле (холле); туалетными комнатами. 

Вышеуказанным актом установлено, что бар «Крафт» перечисленным требованиям ГОСТа не соответствует. 

Таким образом, бар «Крафт» следует считать магазином (торговой точкой), продажа алкогольной продукции в ночное время с 22 часов до 08 часов в магазинах не допускается. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: ____ с 22 часов до 08 часов по местному времени.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 продажу алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: ____ с 22 часов до 08 часов по местному времени.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2018.

Судья Л.В.Махнева