УИД: 34RS0008-01-2025-005310-14

Дело № 12-2554/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 27 июня 2025 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Вирабова Э.А., 

рассмотрев жалобу защитника администрации Волгограда ФИО11 ... на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 07 мая 2025 года №1207/25/98034-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО1 от 07 мая 2025 года №1207/25/98034-АП администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от 29 января 2025 года №24186/25/98034-ИП требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что решением Центрального районного суда г.Волгограда по делу №2-2748/2023, вступившим в законную силу 10.01.2024, на администрацию Волгограда возложена обязанность расселить граждан из многоквартирного дома №52 по ул. ФИО8 в г.Волгограде, признанного аварийным и подлежащим сносу. В целях обеспечения исполнения решения суда, расселение многоквартирного дома №52 по ул. ФИО8 г. Волгограда запланировано в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. №1877 «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», в 2026 году. В связи с принятием Центральным районным судом г. Волгограда 14.08.2023 г. решения возникла необходимость во внеочередном расселении указанного многоквартирного дома, однако бюджетные ассигнования в бюджете Волгограда на 2024 год не были предусмотрены. 06.03.2024 г. администрацией Волгограда в комитет строительства Волгоградской области направлено обращение о рассмотрении возможности предоставления межбюджетного трансфера из областного бюджета бюджету Волгограда для расселения многоквартирного дома №52 по ул. ФИО8 г. Волгограда. 27.09.2024 г. комитетом строительства Волгоградской области и администрацией Волгограда заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету городского округа город-герой Волгоград на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.ж01.2017 г. В целях заключения с собственниками жилых помещений соглашений об изъятии и выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения администрацией Волгограда 25.12.2024 г. издано постановление №1501 «О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на приобретение в муниципальную собственность Волгограда объектов недвижимого имущества». 27.12.2024 г. с собственниками жилых помещений №... заключены соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения. В связи с невозможностью установить местонахождение собственников жилых помещений №... администрацией Волгограда в УМВД России по г. Волгограду направлено обращение с просьбой оказать содействие в установлении их местонахождения. Согласно ответа УМВД России по г. Волгограду от 28.12.2024 г. установить местонахождение граждан не представилось возможным. В связи с отказом собственника комнаты №... от заключения соглашения администрация Волгограда обратилась в Красноармейский районный суд г. Волгограда с исковым заявлением об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение. 08.11.2024 г., 19.11.2024 г. собственниками комнат №..., №... получены проекты соглашений об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, выражено согласие на заключение соглашений. Однако сособственниками комнат №..., №... являются несовершеннолетние граждане, в связи с чем для совершения сделок необходимо представить разрешение органа опеки и попечительства. До настоящего времени законными представителями указанные документы не представлены, что препятствует нотариальному удостоверению соглашений об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения. Собственник комнаты №... ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие на заключение соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, однако до настоящего времени документы, необходимые для заключения соглашения не представила. Собственники комнаты №... ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выразили согласие на заключение соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, однако до настоящего времени документы, необходимые для заключения соглашения не представили. Согласно сведениям из ЕГРН в отношении комнаты №..., собственником которой является ФИО5, зарегистрировано обременение в виде запрещения регистрации, в связи с чем заключить сделку в настоящее время не представляется возможным. Расселение нанимателей осуществляется посредством предоставления свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда. По состоянию на 12.02.2025 из 9 занимаемых на условиях социального найма жилых помещений, расселены комнаты № 3, № 5, № 20, № 24, № 30, что подтверждается договорами социального найма. В связи с отказом от предоставления предлагаемого администрацией Волгограда жилого помещения переселение нанимателя комнаты № 10-31 и членов его семьи осуществлялось в судебном порядке (дело № 2-2189/2024, находилось в производстве Красноармейского районного суда г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ). Заочным решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования администрации Волгограда к ФИО6 и членам ее семьи о выселении их жилого помещения по адресу: ... с предоставлением жилого помещения по адресу: ..., удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ в целях принудительного исполнения судебного акта исполнительные листы предъявлены к исполнению в Красноармейский РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области. В отношении нанимателя комнаты №... ФИО7 в ГБУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница №..." направлен запрос. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 страдает хроническим заболеванием, будет выписан из стационара после решения социальных вопросов- назначения опекуна. До настоящего времени ФИО7 находится в ГБУЗ "ВОПБ №...". Также до настоящего времени не удалось установить фактическое местонахождение нанимателя комнаты №... по ул. им. ФИО8 52 ФИО9 Согласно ответу ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ регистрация ФИО9 по месту жительства по указанному адресу подтверждается, однако фактически в данном жилом помещении ФИО9 не проживает, какие-либо данные о возможном пребывании его по другому адресу добыть не удалось. Наниматель комнаты №... ФИО10 умерла, в жилом помещении никто не зарегистрирован, в связи с чем жилое помещение является свободным. Комнаты №..., №..., №... также являются свободными. Таким образом, администрацией Волгограда приняты меры по переселению всех нанимателей, фактически проживающих в аварийном доме, а также организованы мероприятия по привлечению средств из областного бюджета для расселения собственников, мероприятия по определению выкупной стоимости жилых помещений собственников, заключению соглашений.

Защитник администрации Волгограда ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14 августа 2023 года по делу № 2-2748/2023, на администрацию Волгограда возложена обязанность по расселению граждан из многоквартирного ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 10 января 2024 года.

На основании выданного судом исполнительного листа ФС №049712347, 29 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №24186/25/98034-ИП в отношении администрации Волгограда. Копия постановления получена администрацией Волгограда 30.01.2025 г.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены не были.

18.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения до 28.02.2025 г.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Волгограда 24.04.2025 г. составлен протокол №1207/25/98034-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

07.05.2025 г. вынесено обжалуемое постановление, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что доказательств исполнения решения суда в полном объеме и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный требованием срок должником не представлено.

Сведений о том, что на момент привлечения администрации Волгограда к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы не содержат и заявителем не представлено.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Администрацией Волгограда проигнорирован срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, а также не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, прихожу к выводу, что должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу, не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07 мая 2025 года № 1207/25/98034-АП, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вирабова Э.А.