Судья – Берулько Е.Г. Дело № 12- 2251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шершень Ю.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 25 апреля 2018 года,

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 25 апреля 2018 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «КубГТУ» привлеченного по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Черноморо-Азовское морское Управление Росприроднадзора просит отменить постановление судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 25 апреля 2018 года, материалы дела вернуть на новое рассмотрение в тот же суд на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГБОУ ВО «КубГТУ» действующего на основании доверенности ФИО1 возражавшую против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 08 февраля 2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило письмо Кубанского бассейнового водного управления от 07 февраля 2018 года №04-18/522, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность. 

ФГБОУ ВО «КубГТУ» является водопользователем. 

Университету на основании договора водопользования от 09 ноября 2015 года, договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования от 10 июля 2017 года предоставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для рекреационных целей. 

В соответствии с условиями договора Университет обязан выполнять в полном объеме условия договора, предоставлять в Кубанское бассейновое водное управление ежеквартально и ежегодно отчет о выполнении условий использования акватории водного объекта, результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной и утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Вместе с тем, в соответствии с копиями документов, представленных 11 апреля 2018 года представителем ФГБОУ ВО «КубГТУ» ФИО1, указанные отчеты и план представлены с нарушением срока.

В связи с чем, по данному факту в отношении ФГБОУ ВО «КубГТУ» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ. Судья Первомайского районного суда г.Краснодара прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «КубГТУ» указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с данными выводами. 

В соответствии с частью 1 ст.8.14 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в области водопользования. Порядок водопользования устанавливается водным законодательством.

Водный кодекс РФ устанавливает целевое использование водных объектов: в первую очередь для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; а затем уже для промышленности и энергетики, сельского и лесного хозяйства (орошение), гидроэнергетики и других целей. Действующим водным законодательством и подзаконными нормативными актами определены объемы забираемых и сбрасываемых вод, сроки и другие условия, публичные и частные водные сервитута, условия общего водопользования. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в совершении при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты действий, нарушающих установленные правила водопользования, направленных на несоблюдение установленных законодательством условий при заборе (изъятии) воды из водных объектов и при сбросе сточных вод.

Таким образом, само по себе представление отчетов и проекта плана водоохранных мероприятий с нарушением срока не содержит в себе состава административного правонарушения по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1,3,4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что доказательств нарушения норм действующего законодательства в данной сфере, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, обоснованно, в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратил производство по делу.

Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции 

решил:

Постановление судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 25 апреля 2018 года, оставить без изменения, жалобу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – без удовлетворения.

Судья: