Дело № 2-2084/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Белковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, обязании засчитать в специальный трудовой стаж периодов работы, учебы и назначить досрочную пенсию с даты первоначального обращения, о взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от 22.01.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии; об обязании засчитать в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 01.11.1999 г. по 17.12.2000 г. в качестве учителя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении общеобразовательная школа-интернат № II вида; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.02.2014 г. по 07.03.2014 г. и назначить досрочную пенсию с даты первоначального обращения – с 03.11.2017 г.; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в который не включены спорные периоды работы и учебы, при этом неоднократное изменение наименования учреждение не изменяло его профиля и видов деятельности, а также ее должностных обязанностей, как учителя; в периоды прохождения курсов повышения квалификации за нее отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 возражала против иска, ссылаясь на то, что наименование учреждения в спорный период не соответствует Списку №1067 от 22.09.1999 г., включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы; расходование средств Пенсионного Фонда РФ является строго целевым, их нецелевое расходование недопустимо. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закон №400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение Списков и Правил, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516), 

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; 

Списки должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, могут применяться последовательно по периодам работы, а именно: 

к периодам работы до 01.01.1992 г. (или по желанию заявителя – до 01.10.1993 г.) применяются Перечень и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397,

к периодам с 01.01.1992 г. (или с 01.10.1993 г.) до 01.11.1999 г. — Список № 463 от 06.09.1992 г., утвержденный постановлением Совета Министров СССР,

к периодам с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г. — Список и Правила № 1067 от 22.09.1999 г., утвержденные постановлением Правительства РФ,

к периодам с 01.01.2002 г. — Списки и Правила № 781 от 29.10.2002 г., утвержденные Правительством РФ. 

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):

в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;

в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

03.11.2017 г. ФИО1 обратилась за установлением страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления (л.д.52-56).

Решением УПФР № от 22.01.2018 г. (л.д.39-43, далее - оспариваемое решение) ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

Из оспариваемого решения и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены:

- период работы с 01.11.1999 г. по 17.12.2000 г. в должности учителя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении общеобразовательная школа-интернат № II вида, поскольку тип и вид учреждения не соответствуют Списку от 22.09.1999г., которым предусмотрены: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальный (коррекционный) детский сад, специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, специальное (коррекционное) профессиональное училище;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.02.2014 г. по 07.03.2014 г., поскольку Правилами №516 не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой от 15.08.1985 г.; справкой МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (нарушение слуха) №» - (далее – МБОУ «С(К) ОШИ №») от 02.04.2018 г.; письмом Министерства образования Российской Федерации от 11.04.2002 г. №110/31-13, от 05.04.2001 г. №29/1488-6; письмом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 08.10.1998 г., Уставом Муниципального образовательного учреждения специальной школы – интерната № для слабослышащих и позднооглохших детей г. Челябинска Советского района (л.д.105- 127), с изменениями №1 от 03.02.1997 г. (л.д.128-131), №2 от 23.11.1998 г. (л.д.132 – 138), №3 от 09.08.1999 г. (л.д.139,140), №4 от 18.12.2000 (л.д.143-145), №5 от 21.05.2001 г. (л.д.146,147), №6 от 20.07.2005 г. (л.д.150-155), №7 от 01.12.2008 г. (л.д.157-163), №8 от 19.04.2010 г. (л.д.165-168), №9 от 31.10.2011 г. (л.д.169-175), №10 от 10.11.2015 г. (л.д.177-185), №11 от 28.06.2017 г.( л.д.187), 

что в период с 05.01.1995 г. по 31.12.2016 г. ФИО1 работала учителем в Челябинской областной школе-интернате для слабослышащих детей, переименованной 

в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение специальной школы-интерната № для слабослышащих и позднооглохших детей г. Челябинска Советского района; 

в Муниципальное образовательное учреждение специальной (коррекционной) школы-интерната № для слабослышащих и позднооглохших детей г. Челябинска; 

в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение образовательная школа-интернат № второго вида г. Челябинска;

в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) школа-интернат № для слабослышащих и позднооглохших детей г. Челябинска;

в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида № г. Челябинска;

в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида № г. Челябинска;

в Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида № г. Челябинска;

в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (нарушение слуха) № г. Челябинска».

Принимая во внимание, что многократные изменения наименования учреждения осуществлялось без изменения его основных целей, задач, контингента обучающихся и должностных обязанностей истца, суд установил, что выводы ответчика о несоответствии наименования учреждения не являются основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа ФИО1, в связи с чем ее требования об обязании включить период работы с 01.11.1999 г. по 17.12.2000 г. в должности учителя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении общеобразовательная школа-интернат № II вида продолжительностью 01 год 01 месяц 17 дней в специальный стаж педагогической деятельности подлежат удовлетворению.

Справкой МБОУ «С (К) ОШИ №» от 02.04.2018 г., выписками из приказов №119 от 17.09.2009 г., №3-к от 14.02.2014 г. (л.д.103,104) подтверждено, что в периоды с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.02.2014 г. по 07.03.2014 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил №516, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 14 Закона N400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 22.01.2018 г., истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.11.1997 г.; за вышеуказанные периоды отсутствуют коды выслуги лет, однако их отсутствие не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена законом на работодателя, а не на работника, соответственно, у истца отсутствует возможность самостоятельно внести корректировку в указанные сведения.

Поскольку ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, 

суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.02.2014 г. по 07.03.2014 г. общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 03 дня. 

С учетом периодов работы продолжительностью 23 года 10 месяцев 13 дней, зачтенных по протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от (дата), и спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 01 год 02 месяца 20 дней стаж деятельности, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составляет 25 лет 01 месяц 3 дня, следовательно, истец имеет право на указанную пенсию.

В соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась 03 ноября 2017 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР № от 22.01.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии; об обязании засчитать в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 01.11.1999 г. по 17.12.2000 г. в качестве учителя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении общеобразовательная школа-интернат № II вида; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.02.2014 г. по 07.03.2014 г. и назначить досрочную пенсию с даты первоначального обращения – с 03.11.2017 г. подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком - ордером от 02.04.2018 г. 

В соответствии с ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 19.01.2017 г. об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, 

- период работы с 01.11.1999 г. по 17.12.2000 г. в должности учителя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении общеобразовательная школа-интернат № II вида продолжительностью 01 год 01 месяц 17 дней;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.02.2014 г. по 07.03.2014 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 03 дня

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 03 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова