Дело № 2-163/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

с участием: истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о понуждении к зачёту периодов работы в специальный стаж и к досрочному назначению страховой пенсии по старости, 

установил:

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Сокол) от 17 апреля 2018 года 

<

номер обезличен> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа не менее 25 лет в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Продолжительность специального страхового стажа ФИО1 на дату обращения - 22 января 2018 года исчислена пенсионным органом в размере 19 лет 01 месяц 22 дня. 

В подсчет специального стажа ФИО1 не включены периоды:

- работы с 15 августа 1994 года по 05 января 1997 года в качестве фельдшера Тавенгского медицинского пункта МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение»;

- работы с 06 января 1997 года по 31 декабря 1998 года в качестве заведующей – фельдшера Ухтомского медицинского пункта МУ «Вожегодское РТМО»;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 ноября 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 06 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года, с 23 марта 2011 года по 20 мая 2011 года, с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года, с 05 февраля 2016 года по 06 февраля 2016 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 30 мая 2017 года по 02 июня 2017 года.

Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в г.Сокол ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды её работы с 15 августа 1994 года по 05 января 1997 года в качестве фельдшера Тавенгского медицинского пункта МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение»; с 06 января 1997 года по 31 декабря 1998 года в качестве заведующей – фельдшера Ухтомского медицинского пункта МУ «Вожегодское РТМО»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 ноября 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 06 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года, с 23 марта 2011 года по 20 мая 2011 года, с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года, с 05 февраля 2016 года по 06 февраля 2016 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 30 мая 2017 года по 02 июня 2017 года в календарном исчислении, назначить пенсию с даты возникновения права, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указала, что в указанные периоды выполняла функции по охране здоровья населения, с работы не увольнялась, периоды работы в сельской местности засчитываются в льготном исчислении, в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что с 07 апреля 1993 года была принята на работу фельдшером в Тавенгский медпункт, осуществляла лечебную деятельность, вела амбулаторный прием, наблюдение беременных женщин, осуществляла патронаж, делала профилактические прививки, осуществляла выход на экстренные вызовы. Эти же функции выполняла и работая в Ухтомском медпункте. После переименования Вожегодской больницы в РТМО её обязанности не изменились.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Сокол в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В представленном на иск отзыве указано, что Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395 от 03 ноября 1999 года Территориальное медицинское объединение было предусмотрено, однако наименование учреждения «медицинский пункт» не было включено. Занятость истца в лечебно-профилактическом структурном подразделении Территориального медицинского объединения, поименованном в Номенклатуре, документально не подтверждается. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Изучив материалы гражданского дела, выплатного дела, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464).

Из трудовой книжки ФИО1, материалов дела следует, что 07 апреля 1993 года она была принята на работу фельдшером Тавенгского медпункта Тавенгского ФАП Вожегодской ЦРБ. 15 августа 1994 года Вожегодская ЦРБ была переименована в МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение». С 06 января 1997 года ФИО1 была переведена на должность заведующей-фельдшера Ухтомского медпункта Вожегодского района Ухтомского фельдшерско-акушерского пункта МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», в которой работала по 24 марта 2001 года. 

11 сентября 2000 года МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение» перерегистрировано в МУЗ «Вожегодская центральная районная больница».

В указанные периоды работы истца действовал Список № 464, в котором указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Списка № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 14 мая 2001 года № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Из справки, уточняющей особый характер работы следует, что Тавенгский, ФИО2 фельдшерско-акушерские пункты являлись структурными подразделениями Вожегодской ЦРБ, МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение».

Согласно диплома от 26 февраля 1993 года ФИО3 окончила Вологодское медицинское училище и ей присвоена квалификация фельдшера. Из представленных суду штатных расписаний фельдшерско-акушерских пунктов на 1993, 1994, 1996, 1997, 1998 годы следует, что в Тавенгском и Ухтомском медпунктах, кроме заведующего имелась должность санитарки. Согласно тарификационным спискам в указанных медпунктах заведующей медпунктом числилась фельдшер ФИО3 Из объяснений ФИО1 следует, что работая в указанные периоды фельдшером, она осуществляла лечебную деятельность, то есть, как до переименования Вожегодской ЦРБ в МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», так и в период работы в МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», а также после перерегистрации МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение» в МУЗ «Вожегодская центральная районная больница», ФИО1 продолжила работу фельдшером, её обязанности не изменились, она осуществляла медицинскую деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с 15 августа 1994 года по 05 января 1997 года (02 года 04 месяца 21 день) в качестве фельдшера Тавенгского медпункта Тавенгского ФАП МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», с 06 января 1997 года по 31 декабря 1998 года (01 год 11 месяцев 26 дней) в качестве заведующей-фельдшера Ухтомского медпункта Вожегодского района Ухтомского ФАП МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение подлежат зачету в её специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 02 года 11 месяцев 26 дней и 02 года 05 месяцев 25 дней соответственно. 

Из материалов дела следует, и ответчиком не оспаривается, что в периоды работы ФИО1 в должности фельдшера Некрасовского ФАП МУЗ «Вожегодская ЦРБ» и Ючкинского ФАП МУЗ «Вожегодская ЦРБ», БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ», которые пенсионным органом зачтены в специальный стаж истца календарно, ФИО1 с 05 ноября 2001 года по 27 декабря 2001 года (0лет 01 месяц 23 дня), с 06 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (0 лет 01 месяц 22 дня), с 23 марта 2011 года по 20 мая 2011 года (0 лет 01 месяц 28 дней), с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года (0 лет 0 месяцев 02 дня), с 05 февраля 2016 года по 06 февраля 2016 года (0 лет 0 месяцев 02 дня), с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года (0 лет 0 месяцев 03 дня), с 30 мая 2017 года по 02 июня 2017 года (0 лет 0 месяцев 03 дня) находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости, во время повышения квалификации трудовые отношения с работодателем не прерывались, средняя заработная плата по месту работы за ней сохранялась, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, с учетом зачета всех периодов, на момент обращения ФИО1 за досрочным назначением страховой пенсии по старости (22 января 2018 года) её специальный стаж составил более 25 лет, в связи с чем истец обрёл право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу заявления подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

работы с 15 августа 1994 года по 05 января 1997 года в качестве фельдшера Тавенгского медицинского пункта МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение» льготно, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

работы с 06 января 1997 года по 31 декабря 1998 года в качестве заведующей – фельдшера Ухтомского медицинского пункта МУ «Вожегодское РТМО» льготно, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 ноября 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 06 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года, с 23 марта 2011 года по 20 мая 2011 года, с 18 января 2012 года по 19 января 2012 года, с 05 февраля 2016 года по 06 февраля 2016 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 30 мая 2017 года по 02 июня 2017 года календарно.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 января 2018 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области обязанность - назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Судья: Хватова Ю.Б.