76RS0022-01-2025-000754-56

Судья Воронова А.Н. Дело № 30-2-698/2025

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 14 июля 2025 г.

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда

жалобу защитника Матвеевой А.В. на

решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.05.2025, которым оставлено без изменения

постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля № 2-54/2025 от 30.01.2025 о признании

АО "Тандер", иные данные

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области об административных правонарушениях (далее ЗоАП ЯО), с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

АО "Тандер" привлекается к административной ответственности за ненадлежащее выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12.12.2024 в 11:47, около 

<

адрес> в 

<

адрес>, АО "Тандер" в нарушение требований п.2.6.1 Правил благоустройства территории города Ярославля (утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306, далее – Правила благоустройства) не обеспечило установку урны у входа в объект торговли и сферы услуг.

Вынесенное по данному факту постановление административной комиссии № 2-54/2025 от 30.01.2025 было обжаловано защитником Матвеевой А.В. в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы защитника Матвеевой А.В. в суд второй инстанции сводятся к необоснованности привлечения АО "Тандер" к ответственности ввиду нарушения порядка проведения проверки.

Законный представитель АО "Тандер" и защитник Матвеева А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены были надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Проверив доводы жалобы, считаю обжалуемое решение законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не нахожу.

Согласно ч.1 ст.25.5 ЗоАП ЯО необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п.2.6.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля (абз.3) собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг обязаны обеспечивать установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, ремонт и покраску урн при наличии признаков повреждения, разрушения или износа либо их замену (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении. При наличии входов в объекты торговли, общественного питания и сферы услуг, предназначенных для посетителей, обеспечивается установка (наличие) урн с наружной стороны (на улице) каждого входа, предназначенного для посетителей. Внешний облик урн, в том числе их параметры и конструктивные особенности, устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции правильно, и вина АО "Тандер" подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № АК2500019 от 17.01.2025; фототаблицей от 12.12.2024; картой-схемой; выпиской из ЕГРН; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 30.01.2025; информацией об АО "Тандер".

Все доказательства по делу, включая представленные АО "Тандер", подробно проанализированы судом первой инстанции с точки зрения относимости, допустимости, достаточности и достоверности, им дана верная и мотивированная оценка, соответствующая требованиям ст.26.11 КоАП РФ, оснований для признания такой оценки предвзятой и претенциозной у суда второй инстанции не имеется.

Довод жалобы о необоснованности привлечения АО "Тандер" к ответственности ввиду нарушения порядка проведения проверки являлся предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно им отклонен и не подлежит удовлетворению также и судом второй инстанции. 

Как правильно указано судом первой инстанции, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилось предусмотренное п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Учитывая, что должностным лицам административных комиссий право на составление протоколов об АПН предоставлено положениями Закона Ярославской области "Об административных комиссиях", составление ими такового в результате непосредственного обнаружения не противоречит требованиям закона. При этом отсутствие полномочий на осуществление муниципального контроля в данном конкретном случае не препятствует применению Административной комиссией положений КоАП РФ. В том числе с учётом того, что в данном конкретном случае комплекс контрольных (надзорных) мероприятий и действий, осуществляемых в соответствии с гл. 13, 14 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при проведении муниципального контроля, не подменяет собой порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренный КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 ЗоАП ЯО является правильным. Несогласие заявителя с этим выводом не может служить правовым основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.

Вид назначенного виновному лицу наказания является безальтернативным, а размер – минимальным. Законные основания для смягчения этого наказания отсутствуют.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно, все имеющие значение для его правильного разрешения обстоятельства выяснены своевременно, всем доводам жалобы в суд первой инстанции дана надлежащая оценка. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу не допущено. Доводы жалобы, поданной в суд второй инстанции, оснований для отмены или изменения постановления по делу и решения суда первой инстанции, предусмотренных п.п.2-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не содержат, и удовлетворению эта жалоба не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, а поданную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, во Второй Кассационный Суд общей юрисдикции непосредственно.

Судья А.Б.Аксенов