Дело № 12-341/17 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 2.05.2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Н.Н. Дамаева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Т.А. Мокеевой, действующей на основании доверенности в интересах Министерства промышленности, строительства ЖКК и транспорта Ульяновской области, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 3.04. 2017 года, которым 

Министерство промышленности, строительства ЖКК и транспорта Ульяновской области, юридический адрес: 

<

адрес> \ далее – Министерство \

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно: в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3 в интересах Министерства обратилась в суд с жалобой об его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, виновности юридического лица, степени исполнения решения суда. При вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленного нарушения, однако наличие \ отсутствие \ обстоятельств уважительности причин неисполнения Министерством судебного акта, следовательно, вины Министерства в совершении вменяемого правонарушения не установлено. В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КОАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КОАП РФ. Умышленного неисполнения решения суда в действиях \ бездействии \ Министерства нет. У Министерства не имелось возможности для исполнения решения суда, при этом Министерством были приняты все, зависящие от него, меры по исполнению решения суда. Не учтены обстоятельства, по которым Министерство не исполнило решение суда в установленный срок. Вопрос наличия либо отсутствия вины по существу не исследовался, а доказательства, свидетельствующие об умышленном бездействии Министерства, отсутствуют. Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2017 год, утвержденной Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № – П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». Для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить госконтракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. В соответствии с нормами действующего законодательства РФ для заключения госконтракта на выполнение работ для государственных нужд необходимо руководствоваться нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме \ электронный аукцион \». Указанными нормами установлена процедура, порядок и сроки проведения аукциона, согласно которым минимальный срок для проведения всех необходимых организационно – финансовых мероприятий составляет около 2 месяцев. Электронные аукционы, объявленные в ноябре 2014 года, в сентябре – октябре 2015 года, признаны несостоявшимися в соответствии с частью 16 ст. 66 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ. 

По итогам проведенных аукционов заключены госконтракты с 

<

данные изъяты>» на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области \ в 

<

адрес> \, госконтракты № от ДД.ММ.ГГГГ \ 1 квартира \, № от ДД.ММ.ГГГГ \ 1 квартира \, срок исполнения данных контрактов 2017 год. После исполнения данных госконтрактов и оформления права собственности на данные квартиры Министерство будет предоставлять их детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и ФИО4 Просит отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях \ бездействии \ Министерства. 

В судебное заседание защитник Т.А. Мокеева, будучи извещенной надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы не явилась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и \ или \ иного представителя \ защитника Министерства. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит выводу о том, что настоящая жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах гражданки ФИО4 и на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «

<

адрес>». 

Указанное решение вступило в законную силу 31.05. 2016 года. 

На основании исполнительного листа 12. 06. 2016 года было возбуждено исполнительное производство. 

По исполнительному производству постановление о взыскании с должника исполнительского сбора выносилось ДД.ММ.ГГГГ. 

Должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Далее в рамках исполнительного производства постановлением от 3.04. 2017 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предоставляемый должнику для исполнения, Министерство было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Министерства к административной ответственности послужил тот факт, что Министерству устанавливался срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Однако Министерство решение суда в установленный срок не исполнило.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Министерства от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № – ИП, было признано отсутствие у Министерства реальной возможности исполнения решения суда.

Данное решение суда вступило в законную силу, имеет преюдиционное значение.

Кроме того, суд учитывает, что исполнение решения суда связано с необходимостью выделения денежных средств из бюджета. Бюджет на 2016 год на дату вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и дату возбуждения исполнительного производства уже был сформирован. 

Исполнение решения суда возможно только в рамках выделения денежных средств из бюджета на 2017 год. При этом суд учитывает, что после выделения средств необходимо длительное время для соблюдения предусмотренной законом процедуры по проведению аукциона и заключения государственного контракта. Неисполнение решения суда выявлено ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о совершении исполнительных действий. 

Министерством к жалобе приложены документы о том, что Министерством предпринимались все необходимые, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения. 

В этой связи доводы жалобы суд признает состоятельными.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях \ бездействии \ Министерства состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Т.А. Мокеевой, действующей на основании доверенности в интересах Министерства промышленности, строительства ЖКК и транспорта Ульяновской области, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 3.04. 2017 года по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства ЖКК и транспорта Ульяновской области удовлетворить, постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 3.04. 2017 года по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства ЖКК и транспорта Ульяновской области \ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ \ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: Н.Н. Дамаева