Дело № 2-68/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 46 от 28.08.2018 незаконным, обязав включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста период прохождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 15.08.2005 по 20.08.2005, с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 18.04.2011 по 22.04.2011; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2018. Иск мотивирован тем, что решением ГУ УПФР Мокшанском районе от 28.08.2018 № 46 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ответчиком отказано во включение в страховой стаж педагогической деятельности периода трудовой деятельности, осуществляемой при нахождении на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 15.08.2005 по 20.08.2005, с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 18.04.2011 по 22.04.2011. Учитывая признанный ответчиком страховой стаж 24 года 10 месяцев 26 дней и периодов нахождения на курсах повышения квалификации 36 дней, страховой стаж педагогической деятельности истца составляет 25 лет 01 месяц 2 дня. Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости по причине не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что решением ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 46 от 28.08.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. На момент обращения у истца имелся специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, 24 года 10 месяцев 26 дней. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусматривают включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Судом установлено, что 16.08.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 46 от 28.08.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 15.08.2005 по 20.08.2005, с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 18.04.2011 по 22.04.2011. Специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, по решению ответчика составил 24 года 10 месяцев 26 дней при требуемом - 25 лет.

Отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него специального стажа работы, дающей право на назначение указанной пенсии, суд считает необоснованным по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке № ФИО1 в период с 16.08.1993 по настоящее время работает учителем информатики и математики в 

<

данные изъяты>. 

Согласно приказам по 

<

адрес> в периоды с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 15.08.2005 по 20.08.2005, с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 18.04.2011 по 22.04.2011 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 91 ТК РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации и на семинаре не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации и на семинарах обусловлена должностным положением истца. На время обучения истца на курсах повышения квалификации и нахождения на семинаре за ним сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, принимая в расчет стаж работы ФИО1 в периоды, которые засчитаны ответчиком при расчете его специального стажа, стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день обращения за назначением пенсии, составляет 25 лет и данного стажа достаточно истцу для назначения указанной пенсии. 

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в ГУ УПФ России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) 16.08.2018 у ФИО1 имелись все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и отказ в ее назначении суд считает незаконным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 28.08.2018 № 46, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 15 августа 2005 года по 20 августа 2005 года, с 13 июня 2007 года по 23 июня 2007 года, с 18 апреля 2011 года по 22 апреля 2011 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 16 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца.