70RS0...-17

2а-3295/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В., 

с участием прокурора Кононовой О.М.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...> на срок три месяца.

В обоснование требований указано, что решением УМВД России по Томской области от 27.08.2024 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации, выданный гражданину Азербайджанской Республики ФИО2, вследствие представления поддельных документов при его получении; поскольку административный ответчик в установленный Федеральным законом срок не покинул территорию Российской Федерации, УМВД России по Томской области 23.05.2025 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, в целях исполнения решения о депортации ФИО2, в отношении которого 10.03.2025 посольством Туркменистана выдано свидетельство о возвращении действительное до 09.06.2025. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.05.2025 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 27.06.2025, ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до исполнения указанного решения, но не более чем на 90 суток. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области направлен запрос на документирование ФИО2 в консульство Республики Туркменистан, до настоящего времени ответ не получен.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2, 3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как установлено ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 

Подпунктом 3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

27.01.2022 УМВД России по Томской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; 25.03.2022 принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации серии 83 №0633955; указанные решения признаны незаконными, соответственно, решением Советского районного суда г. Томска от 11.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 19.08.2022 (дело №2а-1767/2022) и решением Советского районного суда г.Томска от 08.12.2022 оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.03.2023 (дело № 2а-4043/2022);

В целях исполнения указанных судебных постановлений УМВД России по Томской области ФИО2 восстановлен вид на жительство в Российской Федерации, выдан разрешительный документ серии ...; по заявлению административного ответчика от 21.11.2023 ему выдан бессрочный вид на жительство в Российской Федерации серии 83 ....

Все приведенные виды на жительство в Российской Федерации оформлены и выданы административным органом на основании представленных ФИО2 паспортов, удостоверяющих его гражданскую принадлежность Азербайджанской Республике.

УМВД России по Томской области 27.08.2024 вынесено решение об аннулировании выданного административному ответчику вида на жительство в Российской Федерации.

Решение вынесено на основании приобщенного к материалам административного дела в суде апелляционной инстанции ответа Главного паспортного, регистрационного и миграционного управления Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики от22.06.2024 ..., из которого следует, что общегражданские паспорта Азербайджанской Республики на имя «ФИО2» родившегося ..., на основании которых ФИО2 в период с 2004 по 27.08.2024 легализовал свое нахождение на территории Российской Федерации уполномоченными органами Азербайджанской Республики не оформлялись, паспорта за номерами ... не выдавались.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации. 

28.08.2024 ФИО2 уведомлен о вынесении в отношении него решения об аннулировании вида на жительство и необходимости в течение 15 дней покинуть территорию Российской Федерации. 

В период с 28.08.2024 по 11.09.2024 ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, решение об аннулировании вида на жительство не оспорил в установленном законом порядке. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11.09.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что он, прибыв 21.09.2004 по истечении установленного срока (20.12.2004) уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с 2004 года находится на территории Российской Федерации без законных оснований (дело № 5-445/2024); административному ответчику назначено наказание в виде принудительного выдворения и административный штраф; последний помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Томского областного суда от 20.09.2024. Установлено, что ФИО2 на протяжении 19 лет незаконно находится на территории Российской Федерации. После въезда на территорию Российской Федерации, указал цель въезда «туризм», на миграционный учет не встал, добровольно территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания не покинул. Вместо соблюдения требований действующего законодательства и оформления разрешительной документации в установленном законом порядке с 2009 года по настоящее время для легализации своего положения ФИО2 неоднократно у неизвестных лиц приобретал за денежные средства поддельные паспорта гражданина Азербайджанской Республики на свое имя. В связи с изложенным суд пришел к выводу о злостном характере нарушений требований миграционного законодательства, намеренном и умышленном введении органов государственной власти и должностных лиц в заблуждение о своей личности и национальной принадлежности конкретному иностранному государству и наличии законных оснований пребывания на территории Российской Федерации (дело № 77-155/2024).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 21.02.2025 (дело № 15-26/2025) срок пребывания административного ответчика в Центре продлен до 06.06.2025.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2025 обстоятельства, установленные приведенными постановлениями в части совершенного административного правонарушения, подтверждены – судебные акты относительно обстоятельств совершенного правонарушения не изменены; вместе с тем постановлено исключить указание на назначение административного штрафа 2000 рублей и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2. ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса в виде 150 часов обязательных работ.

При этом кассационная инстанция согласилась с выводами суда как первой так и апелляционной инстанции о виновности в совершении правонарушения и иных обстоятельствах положенных в основу принятых решений, указав лишь на то, что административное правонарушение выявлено при рассмотрении административным органом документов, приложенных к обращению ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации, отягчающих обстоятельств по делу нет, ФИО2 имеет место работы, благодарственный отзыв за участие в благотворительской помощи детям-сиротам, уплачивает налоги, имеет семью и состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, в семье имеются малолетние дети - граждане Российской Федерации.

Постановление суда кассационной инстанции не содержит обстоятельств, положенных в основе решения, в том числе выводов о переоценке обстоятельств, установленных Ленинским районным судом г. Томска и Томским областным судом, как и выводов о невозможности депортации последнего в страну гражданской принадлежности при неисполнении им решения об аннулировании вида на жительство. 

Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 03.02.2025 (вступившим в законную силу 19.02.2025) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, незаконном хранении и использовании заведомо подложного паспорта гражданина Азербайджанской Республики .... 

Указанные обстоятельства не были известны суду кассационной инстанции и им не оценивались.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами приведенными выше, в том числе приговором Ленинского районного суда г. Томска от 03.03.2025 и подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, административный истец с 2004 по 2009 год проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, а в период с 2009 по 2023 им с целью легализации своего пребывания в Российской Федерации были приобретены без законного основания и использованы паспорта гражданина Азербайджанской Республики:

... – представлен при приобретении вида на жительство в Российской Федерации серии 82 ..., использован для получения разрешения на временное проживание ...;

... – представлен при приобретении вида на жительство в Российской Федерации серии 82 ...; 

... – предъявлен миграционному ведомству Российской Федерации в целях получения российского гражданства.

Как пояснил ФИО2 в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, все упомянутые выше документы иностранного происхождения; миграционную карту он приобрел возмездного у неустановленных лиц.

Соответственно, все указанные удостоверяющие личность иностранного гражданина подложные документы не просто приобретены, но и активно использовались административным ответчиком, а последний из паспортов предъявлен в целях получения гражданства Российской Федерации.

Кроме того, при заключении брака со ФИО3 административный ответчик представил справку об отсутствии брачных отношений на территории Азербайджанской Республики; в целях получения разрешения на временное проживание представил миграционную карту ..., также полученную на основании документа, который уполномоченным органом Азербайджанской Республики не выдавался. 

Согласно ответу начальника Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области от 26.06.2025 ФИО2 содержался в Центре с 11.09.2024 по 12.05.2025, освобожден 12.05.2025 на основании постановления Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2025.

В период с 12.05.2025 по 23.05.2025 ФИО2 также не выехал за пределы Российской Федерации, решение об аннулировании вида на жительство в установленном законом порядке не оспорил. 

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.05.2025 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 27.06.2025, ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...>, с целью исполнения решения УМВД России по Томской области от 23.05.2025 о его депортации за пределы Российской Федерации на срок до исполнения указанного решения, но не более чем на 90 суток.

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области направлен запрос на документирование ФИО2 в консульство Республики Туркменистан, до настоящего времени ответ не получен.

Таким образом, учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о неразрешения въезда в Российскую Федерацию, депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не исполнено и не отменено, при этом административным истцом предпринимаются необходимые меры по его исполнению, однако по объективным причинам сделать это до истечения срока содержания ФИО2 в специальном учреждении не представилось возможным, а также, что обстоятельства, положенные в основу решения суда о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд считает возможным продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, родившегося ... года рождения в ..., в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...>, с целью исполнения решения УМВД России по Томской области от 23.05.2025 о депортации за пределы Российской Федерации на срок до исполнения указанного решения, но не более чем на 90 суток.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.С.Шишкина

В окончательной форме решение изготовлено 22.08.2025.

Судья С.С.Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-3295/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-006714-17