Дело №2-243/2025 УИД: 48RS0001-01-2024-005949-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.,

при секретаре Севрюковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о включении в стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страховая РФ по Липецкой области признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указал, что 26.01.2024 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако решением от 26.06.2024 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет – имеется 03 года 06 месяцев 15 дней. В специальный стаж по Списку № 1 не засчитаны периоды работы в качестве водолаза с 02.03.1995 по 14.11.1999, с 01.01.2002 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 30.06.2021, с 01.08.2021 по 31.03.2022, с 01.05.2022 по 31.05.2022, с 01.07.2022 по 13.10.2022, так как время пребывания под водой составило менее 25 часов в месяц.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области назначить пенсию с 26.01.2024, засчитав в специальный стаж суммарное время пребывания под водой в количестве 2 976 часов за периоды работы с 1996 года по 2023 год как 10 лет работы по Списку № 1.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности иск не признала, полагая решение об отказе законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. 

2

В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIII «Общие профессии» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту (по старости) для водолазов и других работников, занятых работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), - код позиции Списка 12100000-11465.

В ранее действовавшем Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, также предусматривалось право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу (раздел ХХ1 «Общие профессии»).

Подтверждения особого производства не требуется.

3

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591").

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Документом, подтверждающим количество часов пребывания работника под водой, является личная книжка водолаза.

Порядок ведения «Личной книжки водолаза» утвержден Типовым положением о личной книжке водолаза. Личная водолазная книжка является единым документом для водолазов всех министерств и ведомств. Ее выдают по месту обучения лицам, получившим первоначальную водолазную подготовку, после присвоения им водолазной квалификации. Личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество часов пребывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ

26.01.2024, то до достижения необходимого возраста, истец обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 20.06.2024 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет – имеется 03 года 06 месяцев 15 день.

4

В специальный стаж по Списку №1 не засчитаны периоды работы в качестве водолаза с 02.03.1995 по 14.11.1999, с 01.01.2002 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 30.06.2021, с 01.08.2021 по 31.03.2022, с 01.05.2022 по 31.05.2022, с 01.07.2022 по 13.10.2022, так как время пребывания под водой составило менее 25 часов в месяц.

Согласно записям в трудовой книжке № (дата заполнения 05.04.1989), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., 

- учился в Липецком металлургическом техникуме с 01.09.1985 по 02.03.1989, 

- работал на НЛМК с 07.04.1989 по 03.05.1989 в качестве слесаря-ремонтника ферросплавного цеха,

- в РОВ ОСТК ДОСАФ с 03.09.1991 по 15.07.1993 в качестве мастера,

- в Липецком хозрасчетном участке треста «Мостострой-5» с 15.07.1993 по 20.02.1995 водителем,

- в ОПТР ОСТК ОСТО РФ с 02.03.1995 по 14.11.1999 в качестве водолаза, с 15.11.1999 по 19.11.2000 в качестве механика, с 20.11.2000 по 08.08.2002, с 09.08.2002 по 08.01.2007 в качестве механика и 0,5 ставки водителя, 09.01.2007 по 26.12.2013 в качестве руководителя водолазных работ,

- в ГУ «Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области» с 01.01.2014 по 27.09.2022 в качестве старшего водолаза,

- в ООО «Подводспецстрой» с 14.10.2022 по настоящее время в качестве водолаза.

Согласно личной книжке водолаза ФИО1 № от 17.12.1999 за период его работы в должности водолаза, время пребывания истца под водой с 1996 года по 1999 год составило 643 часа, с 2000года по 2023год: 

в 2000 – 343 часа 21 минута

в 2001 – 320 часов 

в 2002 – 18 часов 35 минут

в 2014 – 126 часов 33 минут

в 2015 – 144 часа 32 минуты

в 2016 – 159 часов 44 минуты

в 2017 – 113 часов 29 минут

в 2018 – 73 часа 13 минут

в 2019 – 98 часов 20 минут

в 2020 – 77 часов 35 минут

в 2021 – 61 час 20 минут

в 2022 – 92 часа 10 минут

в 2023 – 432 часа 00 минут

в 2007 – 272 часа 28 минут

Итого, по личной книжке водолаза, время пребывания истца под водой с 1996года по май 2023года составило 2971 часов 320 минут.

Истец работал РОВ ОСТК ДОСАФ (в ОПТР ОСТК ОСТО РФ) в период с 03.09.1991 по 15.07.1993 в качестве мастера, с 02.03.1995 по 14.11.1999 в качестве водолаза, с 15.11.1999 по 19.11.2000 в качестве механика, с 20.11.2000 по 08.08.2002, с 09.08.2002 по 08.01.2007 в качестве механика и 0,5 ставки водителя, с 09.01.2007 по 26.12.2013 в качестве руководителя водолазных работ.

Судом по требованию ответчика были истребованы архивные данные о вышеуказанной организации. Из представленных ответов усматривается, что РОВ ОСТК ДОСАФ (в ОПТР ОСТК ОСТО РФ) осуществляло не только образовательную деятельность, но иную общественно-полезную деятельность, в том числе деятельность по проектированию заданий и сооружений.

5

В вышеуказанных целях к работам по обследованию инженерных коммуникаций (магистральных трубопроводов, кабелей, трубопроводов водозаборов и сбросных коллекторов), освидетельствованию их проборами неразрушающего способа контроля с выдачей соответствующего документа привлекался штат водолазов РОВ ОСТК ДОСАФ (в ОПТР ОСТК ОСТО РФ). Для осуществления вышеуказанной деятельности Управлением архитектуры и строительства администрации Липецкой области в разные годы РОВ ОСТК ДОСАФ (в ОПТР ОСТК ОСТО РФ) были выданы лицензии.

Согласно представленным приложениям к лицензиям указано, что особыми условиями деятельности является выполнение рекомендаций СЭБЦ ВГАСА, обследование технического состояния сложных объектов (мостовых опор, дамб, шлюзов и пр.) производить совместно с ЦНИЛ, предоставлять справки страховой о строительных рисках.

Допрошенной в судебном заседании истец также пояснил, что водолазы штата РОВ ОСТК ДОСАФ (в ОПТР ОСТК ОСТО РФ) привлекались администрацией города к строительным и монтажным работам на речном дне: ремонты дамб, мостовых опор, креплений, сварка и им подобным работам.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что стаж работы ФИО1 в должности водолаза составляет – более 10 лет, количество часов пребывания под водой – 2976, при требуемых – 2750 часов.

Довод представителя ответчика о том, что Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6 неприменимы к спорным правоотношениям, суд не принимает во внимание, исходя из следующего.

В силу п. 4 ст. 2 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Аналогичная норма содержалась в п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", согласно которой Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Таким образом, Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6 изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и 

6

Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Указанные Разъяснения предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более и согласуются с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в Письме от 13 марта 1987 года № 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, на учете фактического времени пребывания под водой. Соответственно, исключение из подсчета специального стажа периодов, в течение которых водолаз не вырабатывал норму часов пребывания под водой (притом, что в указанные периоды на водолаза также оказывали влияние вредные и (или) опасные факторы, с наличием которых законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение водолазов), но, с учетом которых суммарная продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики (не менее 10 лет) составляла не менее 2750 часов, необоснованно ущемляло бы права данной категории лиц на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что стаж работы ФИО1 в должности водолаза на день обращения в пенсионный орган с учетом зачтенных ответчиком бесспорно и подлежащих включению в судебном порядке периодов работы с 1996года по 2023год составил 10 лет (при требуемом 10 лет), количество часов пребывания под водой – 2971 часов (без учета минут), при требуемых – 2750 часов, что подтверждается личной книжкой водолаза и не оспаривается сторонами, страховой стаж истца составляет более требуемого 20 лет, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 26.01.2024, возраста 50ти лет истец достиг 18.04.2020, на дату обращения в пенсионный орган стаж работы истца в должности водолаза превысил 10 лет, количество часов пребывания истца под водой превысило 2 750 часов, ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения в возрасте 54 лет - 26.01.2024. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

7

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 ( страховую пенсию в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 26.01.2024, засчитав в специальный стаж суммарное время пребывания под водой в количестве 2976 часов за периоды работы с 1996 года по 2023 года как 10 лет работы по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Санкина 

Мотивированное решение составлено 20.03.2025.