№ 2-2010/2025

64RS0047-01-2025-002356-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Горбачёвой А.Ю., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах ФИО3 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (далее - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова») о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО3 состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» по льготной категории «инвалид боевых действий». В связи с этим он является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по Федеральному закону «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области». В процессе проверки установлено, что расчет компенсации предоставляемой ФИО3 по закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО расчет дополнительной компенсации производится лишь исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/3 доли, что противоречит ч. 1 ст. 7 данного нормативного акта. Таким образом, дополнительная компенсация подлежит перерасчету. Нарушение социальных прав ФИО3 повлекло его нравственные страдания. На основании изложенного просил, обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов ФИО3 по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО за период с 

<

дата> с учетом членов семьи, а также взыскать с ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Истец ФИО3, третьи лица ФИО4 и ФИО5, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия истца и третьих лиц. 

Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие доказательства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» установлено право инвалидов Великой Отечественной войны на получение дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 2 п. 1 ст. 1 Закона). 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО инвалидам боевых действий, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» по льготной категории «инвалид боевых действий» (л.д. 14-19, 20, 26, 27-28, 38-39). 

С 

<

дата> ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как наниматель жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

В указанном жилом помещении кроме ФИО3 зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи: дочь ФИО5 и супруга ФИО4 (л.д. 22-25, 29). 

Доказательств обратного представителем ответчика не предоставлено. 

Судом установлено, что мера социальной поддержки в виде дополнительной компенсации производится ФИО3 исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/3 доли, без учета проживающих с ним в качестве членов семьи лиц.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Из данной нормы закона следует, что дополнительная ежемесячная компенсации ФИО3 расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна производиться с учетом проживающих с ним членов его семьи, а доводы ответчика связаны с неверным толкованием закона.

Исходя из этого, размер дополнительной компенсации ФИО3 подлежит корректировке и перерасчету.

Из ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО следует, что граждане, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, вправе обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера компенсации с заявлением-обязательством по форме согласно приложению к настоящему Закону независимо от установленных ч. 3 настоящей статьи сроков. 

Перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (абз. 2 ч. 4 ст. 3).

Исходя из этого, перерасчету подлежит компенсация, в пределах трех лет с даты обращения прокурора в суд. 

Доводы представителя истца о применении к данному спору положений ч. 4 ст. 10 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО судом во внимание не принимаются, так как они отнесены к назначенной, но не выплаченной компенсации. К спорным правоотношениям данная норма применению не подлежит. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 п. 37 постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца, являющегося инвалидом, мерами социальной поддержки и гарантий, повлекло невозможность поддержания им жизненного уровня и вызвали у ФИО3 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины в причинении нравственных страданий ФИО3 по вышеуказанным причинам являются не обоснованными. 

С учетом обстоятельств, заявленных как основания иска и установленных в процессе судебного разбирательства, степени виновности ответчика, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 3 000 рублей. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах ФИО3 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (

<

данные изъяты>) произвести ФИО3 (

<

данные изъяты>) перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО с учетом членов его семьи за период с 

<

дата>

Взыскать с государственного казенного учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО3 (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение суда изготовлено 1 августа 2025 г.