12-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. 

<

адрес> принес протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата>, указав, что под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени. Данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению. Однако в материалах административного дела не содержатся сведения, подтверждающие систематичность нарушений ФИО1 Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Евсеева С.С., просила суд постановление по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> в 21-30 часов по 

<

адрес> был выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, тем самым отрицательной влияет на своего ребенка. 

<

дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому в качестве основания для составления протокола должностное лицо- ОПНД ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО3 указано, что 

<

дата> ФИО1 периодически употребляет спиртные напитки, тем самым отрицательно влияет на своего ребенка. 

<

дата> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Согласно рапорту инспектора ОПДН ОУУП и ПДН Оп-1 УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 по сообщению участкового уполномоченного полиции при проверке по месту жительства ФИО1 установлено, что последняя периодически употребляет спиртные напитки, чем отрицательно влияет на воспитание своего несовершеннолетнего ребенка. Однако в указанном рапорте не содержатся сведения о количестве таких проверок, их датах, фактах употребления спиртных напитков в присутствии ребенка и так далее. 

Как следует из объяснения ФИО1 от 

<

дата>, она действительно совместно со знакомым 

<

дата> употребила спиртное у себя дома, однако, пояснила, что дочери при этом дома не было, поскольку она гостила у тети (родной сестры ФИО4).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 

<

дата> установлено, что по месту жительства ФИО1 условия для занятий и отдыха несовершеннолетней дочери созданы, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, продукты питания имеются, у несовершеннолетней имеется одежда по сезону, которая соответствует возрасту ребенка, характеристика родителей положительная, взаимоотношения в семье положительные. 

Исходя из рапорта инспектора ОПДН ОУУП и ПДН Оп-1 УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Со слов соседей в состоянии алкогольного опьянения они ФИО1 не видели, ее дочь всегда одета по сезону, опрятна. Жалоб и заявления на ФИО1 не поступало. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку отсутствует систематичность нарушений. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения 

<

дата> в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 

<

дата>. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде, истек.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора 

<

адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 - прекращению на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

<

адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ прекратить на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.