Производство № 2а-3451/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002640-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Амурской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что он в период с 17.10.2024г. по настоящее время содержится в камере № 133 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. В указанной камере содержится 4 человека. При этом площадь камеры составляет 12 кв.м. Официально эта камера является двухместной камерой для курящих. В этой камере административный истец единственный некурящий. Каждый из трех сокамерников в день выкуривает в среднем по полторы пачки сигарет. Нахождение в одной камере с курящими административный истец расценивает как пытку, так как покинуть помещение он не в состоянии, что нарушает его права, предусмотренные Федеральным законом от 23.02.2013г. № 15-ФЗ. На основании изложенного, просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания, из расчета 5000 рублей за каждые сутки пребывания в указанной камере с курящими. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что условия его содержания не соответствуют требованиям закона, норма площади камеры № 133 не соответствует требованиям, в ней не могут содержаться 4 человека. Вентиляция не работает должным образом, зимой окна не открывают, поэтому истец постоянно подвергается воздействию табачного дыма. В СИЗО-1 имеются камеры, где содержаться некурящие лица, данный вопрос у него выяснялся при поступлении в СИЗО, он сообщил, что не курит. Но его специально поместили в данную камеру 133. Кроме того, ФИО1 характеризуется отрицательно, должен содержаться в строгих условиях, психологически не совместим с иными лицами, которые содержаться в камере 133. Полагает, что имеются основания для вынесения судом частного определения в адрес административного ответчика. На вопросы суда подтвердил, что с 06.04.2024г. и по настоящее время в камере 133, где содержится истец, находятся постоянно 3 человека. 

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что камера оборудована окном, есть вентиляционная вытяжка, что позволяет проветривать помещение. Согласно о медицинскому заключению у ФИО1 никаких аллергических и заболеваний на табачный дым нет, камера рассчитана на 4 человек, по площади совпадает. Заселили туда, куда была возможность. Санитарными правилами не предусмотрено раздельное содержание курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, указанные лица размещаются раздельно по возможности, такой возможности в СИЗО-1 нет. 

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых установлен в Приказе Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". Силу п. 23 Правил норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра. 

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" утвержденного приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года N 407.

В соответствии с положениями частей 1 - 3, 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок, до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора; или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей» подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственных изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 настоящего Кодекса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 г. № 50-П; определения от 24 декабря 2020 г. №, от 30 ноября 2021 г. №2630-0 и от 24 февраля 2022 г. № 278-0).

Таким образом, само по себе оставление осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе (его перевод туда) для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не должно ухудшать условий его содержания, как они определены вынесенным в отношении него приговором. Он не должен содержаться в следственном изоляторе в худших условиях, нежели условия, в которых в ней содержатся заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые. Иное ставило бы осужденных к. лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе, либо переведенных туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве (тем более в качестве свидетелей или потерпевших), в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, так и с подозреваемыми, обвиняемыми, заключенными под стражу, что противоречит принципам справедливости и равенства, умаляет достоинство личности (преамбула, ст. 19 (ч.ч. 1 и 2), ст.ст. 21 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, весь период содержания истца в следственном изоляторе независимо от его статуса (обвиняемого или осужденного) подлежит применению установленная ч.5 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, *** г.р., содержится с 09.07.2022г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, осужден 27.02.2017г. Октябрьским районным судом г. Краснодара Краснодарского края по по ч.1 ст. 298.1, ч.2 ст. 297, ч.2 ст. 297, ч.1 ст. 194, ч.2 ст. 318 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, со штрафом в размере 1200000 рублей; 14.06.2023г. Амурским областным судом по ч.1 ст. 280.3, ч.2 ст. 297 (4 факта), УК РФ, с применением ч.2 ст. 69, ст. 70, п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ, к 2 годам 11 месяцам лишения свободы со штрафом 1176506,36 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов в сети «Интернет» на 2 года; 17.11.2023г. Благовещенским районным судом Амурской области по ч.2 ст. 297 УК РФ (6 фактов) с применением ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, со штрафом в размере 1176506,36 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов в сети «Интернет» на 2 года; 01.04.2024г. Благовещенским районным судом Амурской области по ч.1 ст. 297 УК РФ (6 фактов), по ч.2 ст. 297 УК РФ (7 фактов) с применением ст. 69, 71 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере со штрафом 1176506,36 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов в сети «Интернет» на 2 года.

Нарушение своих прав истец связывает с нахождением его в камере 133 в период с 17.10.2023г.

Согласно справке о движении по камерам ФИО1 содержался: с 17.10.2023г. по 27.11.2023г. в камере № 133, с 27.11.2023г. по 07.12.2023г. в камере № 16, с 07.12.2023г. по 19.01.2024г. в камере № 133, с 19.01.2024г. и 20.01.2024г. в камере 3, 1, с 24.01.2024г. по настоящее время в камере № 133. 

Из пояснений административного истца следует, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в камере № 133 с 17.10.2023г. по 06.04.2024г. (после указанной даты в камере 133 содержалось не более 3 человек) были нарушены санитарные нормы площади, административный истец содержался совместно с курящими лицами. 

Из выкопировки технического паспорта здания следует, что площадь камеры № 133 (помещение 10) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области составляет 13,4 кв.м, то есть ее вместительность составляет не более 3 человек.

С целью проверки доводов административного истца о нарушении норм санитарной площади в камерах были истребованы книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и сведения из технического паспорта здания.

Из данных книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, следует, что в период нахождения истца в камере 133 нормы санитарной площади были нарушены: с 17.10.2023г. по 24.10.2023г., с 17.11.2023г. - по 26.11.2023г., с 15.12.2023г. по 20.12.2023г., с 27.12.2023г. по 31.12.2023г., с 01.01.2024г. по 13.01.2024г., с 01.02.2024г. по 15.02.2024г. В указанные периоды в камере № 133 содержалось по 4 человека. Периоды нахождения в камере № 133 4-х человек 27.11.2023г. и 29.11.2023г. судом не учитываются, так как истец в эти даты находился в камере № 16, требований по нарушению содержания в камере № 16 не заявлял. 

Таким образом, в вышеперечисленные периоды времени нахождения ФИО1 в камере № 133 истец не был обеспечен установленной законом минимальной нормой жилой площади ввиду превышения лимита обвиняемых или осужденных, норма санитарной площади на одного человека превышала допустимые значения (4 кв.м). 

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, выразившихся в несоблюдении нормы санитарной площади при нахождении в камере № 133 в вышеперечисленные периоды времени, что безусловно влечет нарушение прав административного истца и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы. 

Доводы административного истца о его незаконном содержании совместно с курящими лицами, по мнению суда, сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении прав ФИО1, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, указанные лица размещаются раздельно по возможности.

Часть 1 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает размещение в камерах курящих подозреваемых и обвиняемых по возможности отдельно от некурящих.

В связи с этим часть 1 статьи 33 названного Федерального закона подлежит применению в системе действующего правового регулирования и не расценивается, как нарушающая Конституцию Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2017 года N 2886-0).

Положения статьи 33 Федерального закона не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.

В свою очередь нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации раздельное содержание курящих и некурящих лиц также не предусмотрено.

Согласно медицинской справке филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России от 26.04.2024г. ФИО1 с момента поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области 09.07.2022г. находится на диспансерном учете у врача терапевта с хроническим заболеванием минимальной степени активности. Заявлений от ФИО1 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России с момента поступления с СИЗО и по настоящее время на ухудшение самочувствия в виде приступов удушья, ощущения дурноты, аллергических реакций, першения в горле и заложенности носа, спровоцированных табачным дымом не поступало (согласно записям журнала заявлений на оказание медицинской помощи и данным карты амбулаторного больного № 19-Н-2022). 

В деле также не имеется доказательств того, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области истец получил какие-либо заболевания, связанные с условиями содержания по факту его содержания совместно с лицами, употребляющими табак, что создавало бы для него неприемлемые условия для содержания. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в следственном изоляторе частично нашли свое подтверждение (в части не обеспечения установленной законом минимальной нормой жилой площади), принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию, в связи с чем, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в размере 8000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, будет способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области прав истца. 

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

С учетом установленных обстоятельств дела, оснований для вынесения частного определения судом не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обратить к немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2024 года.