Дело № 12-171/2021 копия

РЕШЕНИЕ

Город Кунгур Пермский край 11 июня 2021 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И., 

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, доверенность от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» на постановление о назначении административного наказания Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19.03.2021 № 59/4-197-21-ППР/12-4255-И/560, которым Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19.03.2021 № 59/4-197-21-ППР/12-4255-И/560 ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

В жалобе на постановление защитник просит отменить постановление, указав, что должностным лицом нарушены права юридического лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник заявителя на доводах жалобы настаивала, пояснила, что в адрес учреждения было направлено уведомление о рассмотрении дела 19.03.2021г., поскольку извещение поступило только 19.03.2021 должностным лицом принято решение о переносе даты и в этот же день в адрес учреждения на электронную почту было направлено уведомление о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении на 25.03.2021г. Впоследствии оказалось, что дело рассмотрено 19.03.2021 без участия защитника учреждения, тем самым нарушив право учреждения на защиту своих законных прав и интересов. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по жалобе.

Судья, заслушав объяснения защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

Судьей установлено.

03.03.2021г заместителем Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 в отношении ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д.13-15).

Постановлением о назначении административного наказания государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 от 19.03.2021 № 59/4-197-21-ППР/12-4255-И/560 ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей (л.д.5-9).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В обоснование жалобы законный представитель указывает на нарушение прав юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении. С указанными доводами защитника следует согласиться. 

Частью 1 ст.25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, что предусмотрено ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Из содержания частей 1-3 ст.25.5 КоАП РФ следует, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В адрес ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю посредством электронной почты Государственной инспекцией труда в Пермском крае направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19.03.2021 г. с указанием даты рассмотрения дела 25.03.2021 г. в 15.00 час. (л.д.16,17).

19.03.2021 г. вынесено постановление № 59/4-197-21-ППР/12-4255-И/560 о назначении административного наказания (л.д.5-9).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя или защитника юридического лица, не извещенного о рассмотрении дела. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении следует отменить и возвратить в Государственную инспекцию труда в Пермском крае для нового рассмотрения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19.03.2021 № 59/4-197-21-ППР/12-4255-И/560, которым Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья: