Дело № 2-1126/2020

УИД 16RS0044-01-2020-003559-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании датой выработки 25 лет педагогического стража для досрочного пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании начать выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день продолжает педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан с заявлением о признании права на досрочное пенсионное обеспечение и назначением досрочной страховой пенсии по старости, после истечения 6 месяцев. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в страховой стаж включено на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 11 месяцев 7 дней. Из специального страхового стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, поскольку за период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась выплата средней заработной платы из фонда оплаты труда организации, работодателем отчислялись страховые взносы, в связи с чем, данные периоды могут быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО1 на судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель истца на судебном заседании на судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика на судебном заседании возражал против исковых требований, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не оговорены ни в разъяснении Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для включения данных периодов в специальный педагогический стаж не имеется, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности материалы дела, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, исходя из анализа представленных норм закона, следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, ввиду чего исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит аналогичное указание относительно стажа педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении таковой пенсии. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, применяемом и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена профессия учителя, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения школы всех наименований.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «ООШ №», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в должности «Учителя».

Судом установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Республики Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Институте развития образования Республики Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Приволжском межрегиональном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Института психологии и образования ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

Таким образом, для включения в педагогический стаж периодов обучения необходимо наличие педагогической деятельности до начала обучения в учебном заведении и непосредственно за ним, поскольку в данный периоды ФИО1 работала в должности учителя в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, то данные периоды подлежат включению в требуемый стаж, так как к началу обучения истца предшествовала педагогическая деятельность, что позволяет зачесть периоды ее обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ответчиком не предоставлены доказательства в опровержение исковых требований истца.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью стаж ее работы составил 25 лет, суд приходит к выводу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд полагает об удовлетворении исковых требований истца и о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии принимая во внимание периоды работы истца, включенные в специальный стаж решением УПФР, и периоды повышения квалификации, включенные в специальный стаж настоящим решением, а также требования, установленные частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ о назначении пенсии не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, необходимый специальный стаж на дату обращения в УПФР, истцом выработан, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению и назначении досрочной страховой пенсии связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан обязанность: 

включить в специальный стаж ФИО1, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать датой выработки педагогического стража для досрочного пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный уд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ахмерова Г.С.