УИД 37RS0021-01-2024-000715-21

Дело № 2а-564/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при помощнике судьи Шумиловой Е.Р.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Федирко А.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании постановления органов местного самоуправления, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании постановления органов местного самоуправления – постановления Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>».

Административные исковые требования обоснованы тем, что в собственности административного истца находится земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>. В ходе рассмотрения гражданского дела 

<

№>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец ознакомился с постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>», которым установлен публичный сервитут в отношении части земельного участка, находящегося в собственности административного истца. С постановлением об установлении публичного сервитута в части сервитута, установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, административный истец не согласен, поскольку орган местного самоуправления не согласовал с административным истцом наложение публичного сервитута, органом местного самоуправления нарушена процедура и порядок принятия оспариваемого постановления, о намерении установить публичный сервитут орган местного самоуправления административного истца не извещал. Бессрочный срок публичного сервитута установлен Администрацией Фурмановского муниципального района самостоятельно, нарушены требования ч. 8 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, цель с которой орган местного самоуправления установила публичный сервитут законом не предусмотрена. Просит признать постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>» в части наложения бессрочного публичного сервитута на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, незаконным и прекратить регистрацию публичного сервитута на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники земельных участков, на которые оспариваемым постановлением установлен публичный сервитут, АО «Прогресс», ООО «Азари», ООО «Силена», ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также, поскольку заявлено требование о прекращении регистрации публичного сервитута в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области. 

В ходе рассмотрения дела орган местного самоуправления принял постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>», которым изменена преамбула постановления и срок публичного сервитута, установленного в отношении земельного участка, находящегося в собственности административного истца.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Уточнили, что также не согласны с постановлением от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>». Дополнительно пояснили суду, что орган местного самоуправления не смог доказать необходимость установления публичного сервитута; каких-либо объектов, к которым проход возможен исключительно по земельному участку, принадлежащему ФИО1, не имеется; сервитут установлен по границам фасада здания, находящегося на земельном участке, входная группа и столбы, поддерживающие крышу второго этажа здания оказались на части земельного участка, на который установлен публичный сервитут. Публичный сервитут нарушает права административного истца, поскольку к зданию, часть которого находится в аренде ПАО Сбербанк, не сможет подъезжать спецтранспорт, в другой части здания у административного истца находится, принадлежащий ему магазин детских товаров, и истец не сможет проводить там детские праздники, также истец не сможет установить на своем земельном участке рекламные конструкции и другие сооружения.

Представители административного ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам административного дела (т. 3, л.д. 203-205, т. 4, л.д. 168-169). Дополнительно обращали внимание суда, что административный истец в ходе судебного разбирательства не доказал, что оспариваемым постановлением нарушаются его права; порядок и процедура принятия постановления не нарушены; цель установления публичного сервитута прямо предусмотрена ч. 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации. Исторически сложилось, что граждане города Фурманова, двигаясь по ул. Советская г. Фурманова, передвигаются по земельному участку, находящемуся в собственности административного истца, поэтому орган местного самоуправления принял решение об изъятии части земельного участка, принадлежащего административному истцу, с целью строительства на земельном участке тротуар. За пределами земельного участка, принадлежащего административному истцу, организовать тротуар не представляется возможным, поскольку в ходе модернизации воздушных сетей уличного освещения на земельный участок, расположенный между автомобильной дорогой и земельным участком, находящимся в собственности административного истца, перенесены столбы уличного освещения, работы проведены в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Представители заинтересованных лиц АО «Прогресс», ООО «Азари», ООО «Силена», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, представители заинтересованных лиц АО «Прогресс», ООО «Силена», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителей административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 7 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). 

Пункт 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусматривает, что в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. 

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (часть 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). 

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Возможность установления публичного сервитута базируется на закрепленном в пп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

Земельным кодексом Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для установления публичного сервитута. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Согласно ч. 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Согласно ч. 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом; 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и подъездов к ним; 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Согласно ч. 7 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Согласно ч. 8 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно ст. 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается: решениями уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принимающих решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, - в случае установления публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, переносимых в связи с изъятием земельных участков, на которых они располагались, для государственных или муниципальных нужд; решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах муниципального округа, городского округа, городского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Согласно ч. 2 ст. 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений ст. 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации В обосновании необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: 1) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования, предусматривающего размещение объекта федерального, регионального или местного значения в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение инженерных сооружений федерального, регионального или местного значения, в целях проведения инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, а также в целях строительства или реконструкции таких инженерных сооружений, если такие инженерные сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности подлежат отображению в документах территориального планирования; 2) реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства, реконструкции инженерного сооружения, устройства пересечений указанных автомобильной дороги, железнодорожных путей с железнодорожными путями, автомобильными дорогами, примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, размещения автомобильной дороги, железнодорожных путей в туннелях, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей не требуется разработка документации по планировке территории; 3) реквизиты решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа либо положения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции инженерного сооружения, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции указанного инженерного сооружения; 4) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если подается ходатайство об установлении публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, которые переносятся в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев подачи указанного ходатайства одновременно с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; 5) сведения о проекте организации строительства, который является разделом проектной документации объекта капитального строительства и в составе которого определяются в том числе места временного складирования строительных и иных материалов, размещения строительной техники, возведения некапитальных строений, сооружений на срок строительства, в случае установления публичного сервитута для целей, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса; 6) сведения о договоре о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения, линиям и сооружениям связи с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта; 7) сведения о договоре, предусмотренном ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных пп. 4.1 ст. 39.37 8) сведения о договоре, на основании которого осуществляются реконструкция, капитальный ремонт существующих линейных объектов в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, в случае, если ходатайство об установлении публичного сервитута подано для указанных целей; 9) реквизиты государственных, муниципальных программ, предусматривающих создание и (или) развитие телекоммуникационной инфраструктуры, соглашений, заключаемых оператором связи с органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо инвестиционного плана оператора связи, предусматривающего размещение или капитальный ремонт линий и сооружений связи. 

Согласно п. 3 ст. 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации обоснование необходимости установления публичного сервитута, указанное в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно также содержать: 1) расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения или капитального ремонта которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 настоящего Кодекса; 2) обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (а в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.39 настоящего Кодекса, также обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1162 +/- 11,93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания банка; в пределах земельного участка находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№> (сети водоснабжения) и 

<

№> (здание), что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1, л.д. 68-73, т. 4, л.д. 182-185). Границы земельного участка установлены, межевой план земельного участка согласован, в том числе с органами местного самоуправления (т. 4, л.д. 88-103).

Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером 

<

№>, расположено по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1212,8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: Сбербанк, количество этажей 3, в том числе подземных 1. В здании расположены помещения с кадастровыми номерами: 

<

№> (подвал площадью 266,3 кв.м.), 

<

№> (помещения, расположенные на 1 и 2 этажах площадью 507,7 кв.м.), 

<

№> (помещения, расположенные на 1 этаже площадью 416,1 кв.м.). В состав помещения с кадастровым номером 

<

№> входит первый этаж здания, за исключением помещений правого входа в здание и помещений, в которых расположена лестница на второй этаж. Здание находится в собственности ФИО1 (т. 4, л.д. 186-190, 191-194). 

Из технического паспорта здания Сбербанка, составленного по состоянию на 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что ранее на первом этаже перед фасадом была установлена витрина длиной 18,5 метра, шириной 0,55 метра (т. 4, л.д. 17-32). Адресная часть здания была изменена постановлением Главы администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (т. 4, л.д. 106).

В 

<

ДД.ММ.ГГГГ> кадастровым инженером был подготовлен технический план, подготовленный в связи с уточнением сведений о площади и изменением нумерации помещения с кадастровым номером 

<

№> (части помещений 1-го этажа); в ходе проведения работ установлено, что в ЕГРН площадь помещений указана в размере 416,1 кв.м., фактическая площадь помещений 405,1 кв.м., площадь уменьшилась в результате проведения капитального ремонта (т. 4, л.д. 34-39).

Из проекта перепланировки помещений 1-го этажа здания по адресу: 

<

адрес>, в помещении три входа: с 

<

адрес> – основной и два служебных – со стороны двора здания. У основного входа и круглосуточной зоны самообслуживания выполнен пандус для обеспечения доступности помещений маломобильным группам населения. Из плана демонтажных работ (т. 4, л.д. 56) следует, что витрина, установленная по передней линии фасада, была полностью демонтирована; перед входом в помещения, занятые в настоящее время банком, обустроено крыльцо, выполненное из ж/б плиты, с пандусом (т. 4, л.д. 72-73), вместо демонтированной витрины навес, установленный между первый и вторым этажом, удерживают вновь установленные стойки навеса (т. 4, л.д. 76) (т. 4, л.д. 41-80).

Наличие по фасадной стороне здания по адресу: 

<

адрес>, двух входов, а также наличие стоек навеса, которые после демонтажа витрины удерживают навес, установленный между 1 и 2 этажами здания подверждаются фотографиями (т. 4, л.д. 170, 177).

Земельный участок и здание, находящиеся в собственности ФИО1, расположены на 

<

адрес>, вдоль автомобильной дороги по 

<

адрес>.

Автомобильная дорога по 

<

адрес> имеет протяженность 831 метра, относится к 3 классу, 4 категории (т. 2, л.д. 29-32), находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (т. 3, л.д. 74), из технического плана сооружения следует, что протяженность 1 контура составляет 817,2 метра, протяженность 2 контура составляет 177,1 кв.м. (т. 4, л.д. 4-13).

Согласно межевому плану площадь земельного участка, занятого автомобильной дорогой по 

<

адрес> составляет 8.625 кв.м., земельный участок является двухконтурным (т. 3, л.д. 67-71, 99-105). В ЕГРН имеются сведения о данном земельном участке, которому присвоен кадастровый 

<

№>, площадь составляет 8.625 кв.м. +/- 33 кв.м. (т. 3, л.д. 82-97).

Из схем, составленных административный истцом и административным ответчиком, следует, что ширина проезжей части от границы тротуара с левой стороны автомобильной дороги до опорной стенки/возвышенности, на которой расположено здание по адресу: 

<

адрес>, составляет от 9,0 до 9,7 кв.м. (т. 3, л.д. 202). Часть опорной стены/возвышенности, на которой расположено здание, шириной от 1,0 до 1,6 метра находится в неразграниченной собственности (т. 4, л.д. 114). Расстояние от навеса, установленного на здании по адресу: 

<

адрес>, до противоположной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, составляет от 4,09 до 7,05 метра; расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> до автомобильной дороги составляет от 1,87 метра до 3,03 метра (т. 4, л.д. 15). Ширина тротуаров в районе гостиницы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет по правой стороне 1,95 метра, по левой стороне – 1,97 метра, с правой стороны установлены газоны шириной 1,05 метра, предусмотренные проектом межевания территории (т. 4, л.д. 16).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела орган местного самоуправления перенес столбы воздушной линии уличного освещения на земельный участок, расположенный между земельным участком, находящийся в собственности административного истца, и земельным участком, на котором расположена автомобильная дорога по 

<

адрес>, в подтверждение чего суду представлены фотография (т. 4, л.д. 170) и выписка из единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района на воздушную линию уличного освещения (т. 4, л.д. 171, 172, 173-176).

Земельный участок и здание, находящиеся в собственности ФИО1, расположено на правой стороне 

<

адрес>, по этой же стороне расположены и другие здания, гостиница, магазины, Летний сад, Усадьба ФИО8, здание Дворца Культуры, военкомата и др. По левой стороне 

<

адрес> зданий не имеется, вместе с тем с левой стороны улицы расположен овраг, в котором организована общественная зона отдыха. 

Из проекта организации дорожного движения по 

<

адрес>, последние изменения в который были внесены в 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., следует, что вдоль автомобильной дороги, и с правой, и с левой стороны имеются тротуары шириной 2 метра, выполненные из асфальтабетона. Из ведомости размещения пешеходных дорожек (тротуаров) (т. 2, л.д. 67) следует, что тротуары с обеих сторон от автомобильной дороги фактически имеются, потребность в установке тротуаров составляет 0 метров. При этом имеющийся тротуар вдоль здания по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке, находящимся в собственности ФИО1 (т. 3, л.д. 83), тротуар вдоль здания по адресу: 

<

адрес>, расположен за пешеходным ограждением, расположенным на насыпи, на которой построено здание (т. 3, л.д. 83). Здание по адресу: 

<

адрес>, расположено между пешеходным переходом, установленным за входом в Летний сад на отметке 458 м. (т. 2, л.д. 83), и пешеходным переходом около центрального рынка, на отметке 255 метров (т. 2, л.д. 84). Таким образом, расстояние между двумя пешеходными переходами, между которыми расположено здание по адресу: 

<

адрес>, составляет 203 метра. Около здания по адресу: 

<

адрес>, установлено дорожное ограждение, установленное на отметках 353-379 метра (т. 2, л.д. 83) (т. 2, л.д. 47-96).

Проектом межевания территории 

<

адрес> предусматривается развитие улично-дорожной сети 

<

адрес>, в границы проекта планировки территории входит улично-дорожная сеть 

<

адрес>, включающая в себя проезжую часть, тротуары, а также территории, примыкающие к фасадам существующих зданий, расположенных в пределах зоны проектирования (т. 2, л.д. 156), задачами разработки документации по планировке территории является в том числе: установление красных линий, образование земельных участков, которые будут отнесены к территории общего пользования, территории улично-дорожной сети, определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, входящих в территории общего пользования и территории улично-дорожной сети для последующего раздела и изъятия земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В проекте предусматривается: установление красной линии и линии отступов от красной линии, ремонт дорожного полотна, ремонт тротуаров и усовершенствование пешеходной зоны, примыкания при пересечении с дорогой и проездами, наложение сервитутов на существующие земельные участки и их изъятие для обеспечения муниципальных нужд (т. 2, л.д. 156 оборот, 157). Дорожное полотно автомобильной дороги по 

<

адрес> для транспортного движения имеет ширину 6-8,5 метра (основное по 

<

адрес> и шириной 4,5 метра дополнительное – по 

<

адрес>), пешеходные тротуары шириной не менее 2 метров, пешеходные зоны у торгово-общественных зданий (т. 2, л.д. 157). Проектом планировки запроектирована улично-дорожная сеть в красных линиях: 

<

адрес> шириной в красных линиях от 14,6 до 34 м. Количество полос движения 2, ширина проезжей части не менее 6 м., ширина пешеходной части — два тротуара с обеих сторон от дороги, шириной не менее 2м; с одной стороны одна полоса газона, шириной не более 2 м. (т. 2, л.д. 158 оборот). Работы планируется выполнить одним этапом в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Из графических схем следует, что красные линии установлены по фасаду здания по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке от границы здания до границы земельного участка ФИО1 установлен публичный сервитут, где планируется обустройство тротуара (т. 2, л.д. 174 оборот, 178 оборот, 180 оборот) (т. 2, л.д. 143-181), публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в собственности административного истца, установлен по точкам 

<

№> и 

<

№>; схемы в цвете представлены суду в электронном виде (т. 2, л.д. 190).

Из сообщения Администрации Фурмановского муниципального района следует, что точки 

<

№> и 

<

№> установлены по границе фасада здания по адресу: 

<

адрес>, при установлении красной линии наличие опорных столбов вдоль фасада здания не учитывалось. На схемах проекта межевания территории 

<

адрес> пунктирные линии в виде ромбов, расположенные перед зданием по адресу: 

<

адрес>, обозначают навес (козырек) здания. Ходатайство об установлении публичного сервитута в Администрацию не поступало (т. 2, л.д. 204-205). 

Координаты точек 

<

№> и 

<

№> указаны в числе координат характерных точек публичного сервитута, являющихся приложением к оспариваемому постановлению, на основании которого сведения о публичном сервитуте были внесены в ЕГРН (т. 1, л.д. 7).

Из сообщения ООО СКБ «Проект», разработавшего проект межевания территории, следует, что в проекте планировки территории красные линии обозначают не только существующую, но и планируемую территорию общего пользования (изменяемую или вновь образуемую). При реконструкции 

<

адрес> согласно п. 11.5 СП 42.13330.2016 ширина тротуара составляет не менее 2,25 метра. Пешеходные пути должны обеспечивать непрерывность движения, а также являться наиболее удобным кратчайшим маршрутом для пешеходов. Тротуар является обязательным элементом улично-дорожной сети для данного типа улицы. Границы участка 

<

№> включают в себя ранее существующие пешеходные пути. Существующая подпорная стена со ступенями не позволяет выполнить тротуар за пределами земельного участка 

<

№> (т. 4, л.д. 151-152).

Согласно ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, а именно: 1) исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области; 3) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; 4) разработка планов, программ и решений, представляемых на рассмотрение Совета Фурмановского городского поселения; 5) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования; 6) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Постановлением Главы Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> были назначены публичные слушания по проекту планировки и межевания территории 

<

адрес> (т. 2, л.д. 101-102).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района разместила на официальном сайте и в общественных местах оповещение о проведении публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории 

<

адрес>, публичные слушания назначены на период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, итоговое собрание назначено на 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, в оповещении разъяснено, где можно ознакомиться с материалами проекта и экспозицией, предложено представить свои возражения и замечания. Также данное оповещение опубликовано в Городском вестнике администрации Фурмановского городского поселения и Совета Фурмановского городского поселения (т. 2, л.д. 33,34, 35-37, 97-115).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрацией Фурмановского муниципального района был заключен муниципальный контракт 

<

№> на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, предметом договора является, в том числе и ремонт автомобильной дороги по 

<

адрес>, перечень конкретных работ, которые необходимо выполнить в рамках контракта в муниципальном контракте не указан (т. 3, л.д. 142-200). 

Протоколом публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории 

<

адрес> в 

<

адрес> публичные слушания признаны состоявшимися, комиссии по землепользованию и застройке поручено подготовить заключение по результатам публичных слушания (т. 1, л.д. 244-246).

Согласно заключению о результатах публичных слушаний были приняты ряд замечаний, в том числе относительно необходимости установления публичного сервитута для прохода граждан в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, а не в порядке ст. 39.38-39.42 Земельного кодекса Российской Федерации, как указано в пояснительной записке к проекту межевания территории (т. 1, л.д. 247-248).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утверждена проектная документация по проекту планировки и межевания территории 

<

адрес> (т. 2, л.д. 19).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>», на основании постановления Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> об утверждении проектной документации по проекту планировки и межевания территории 

<

адрес>, на основании ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Фурмановского муниципального района был установлен бессрочный публичный сервитут в отношении частей земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>, для прохода граждан. Данным постановлением установлен публичный сервитут в отношении ряда земельных участков, в том числе части земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, публичный сервитут установлен на часть земельного участка площадью 138 метров (т. 2, л.д. 23-28). На основании данного постановления сведения о публичном сервитуте были внесены в ЕГРН (т. 2, л.д. 118-121).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направила в адрес ФИО1 сообщение об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> (т. 2, л.д. 122), письмо вручено адресату 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2, л.д. 123).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> внесены изменения в оспариваемое постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, из преамбулы постановления исключены ссылки на постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> об утверждении проектной документации по проекту планировки и межевания территории 

<

адрес>, уточнены основания установления публичного сервитута на пп. 1 п. 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации. Изменен бессрочный период публичного сервитута в отношении земельного участка, принадлежащего административному истцу, установлен новый срок публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№> – до момента заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества в соответствии со ст. 56.11 ЗК РФ (т. 4, л.д. 155-156).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района вынесла постановление 

<

№> об изъятии для муниципальных нужд Фурмановского муниципального района Ивановской области для строительства тротуара земельного участка площадью 138 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1.162 кв.м. Земельный участок обременен сервитутом. Образован земельный участок площадью 138 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в соответствии с Проектом планировки и межевания территории 

<

адрес>, утвержденным постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (т. 4, л.д. 153-154).

Из показаний свидетеля Свидетель №1, работающей в должности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Фурмановского муниципального района, допрошенной в судебном заседании 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что сервитут на земельном участке административного истца установлен для прохода граждан, тротуар на данном земельном участке размещать не планируется, граждане, двигаясь по правой стороне 

<

адрес> всегда передвигались по земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Только через земельный участок истца можно попасть в картинную галерею. 

Согласно ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте (ст.ст. 274-276) и положения главы V.3 настоящего Кодекса (ст. 39.23-39.26) не применяются.

Согласно ст. 1 Правил дорожного движения тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно п. 3.50. «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 N 185-ст) тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно п. 3.35а «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 31.05.2022) тротуар: территория улиц и дорог, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения.

Автомобильная дорога в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В ходе рассмотрения дела органом местного самоуправления принято решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства тротуара, о чем Администрацией Фурмановского муниципального района вынесено постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (т. 4, л.д. 153), в котором в качестве оснований принятого решения имеются ссылки на п. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий возможность изъятия земельных участков для муниципальных нужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов местного значения: объектов транспорта и автомобильных дорог местного значения.

Проектом планировки территории 

<

адрес> также предусмотрено размещение тротуара на части земельного участка, принадлежащего административному истцу.

Несмотря на то, что Администрация Фурмановского муниципального района, путем утверждения проекта планировки территории и издания постановления об изъятии части земельного участка, выразила намерение построить на земельном участке, принадлежащем административному истцу, тротуар, вынося оспариваемое постановление об установлении публичного сервитута, в качестве цели установления публичного сервитута орган местного самоуправления сослался на п. 1 ч. 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что публичный сервитут в отношении земельного участка административного истца установлен для прохода граждан. Вместе с тем, установление публичного сервитута для реконструкции, капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, предусмотрено п. 6 ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Положениями главы V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях» Земельного кодекса Российской Федерации установлена возможность установления публичного сервитута на основании ходатайства; требования к содержанию решения об установлении публичного сервитута; определение срока публичного сервитута в зависимости от цели публичного сервитута; а также заключение соглашения об установлении публичного сервитута. 

Требования главы V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях» Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией Фурмановского муниципального района при установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соблюдены, что, безусловно, нарушает права административного истца.

Также суд отмечает, что согласно ч. 8 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Проектом организации дорожного движения по 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предусмотрен тротуар шириной 2 метра.

Согласно п. 11.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 

<

ДД.ММ.ГГГГ>-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 1034/пр) (ред. от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>) расчетные параметры улиц и дорог для средних и малых городских населенных пунктов принимаются по таблице 11.2а.

Согласно таблице 11.2 а. для улиц местного значения в общественно-деловых и торговых зонах минимальная ширина тротуара составляет не менее 1,5 метра.

Орган местного самоуправления ссылается на то, что пешеходный путь должен обеспечивать непрерывность движения. 

В случае строительства тротуара на земельном участке, принадлежащем административному истцу, вновь построенный тротуар будет соединяться с тротуаром справа и слева от здания банка, шириной не более 2 метров.

Несмотря на то, что ширина тротуара, который орган местного самоуправления намерен построить на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> не превышает двух метров, орган местного самоуправления установил публичный сервитут на часть земельного участка административного истца шириной с одной стороны более 7 метров, с другой стороны более 4 метров. Кроме того, публичный сервитут установлен по границе фасада здания, входное крыльцо и опорные столбы, поддерживающие навес, установленный между 1 и 2 этажом здания по адресу: 

<

адрес>, оказались на земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление нарушает положения ч. 8 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку орган местного самоуправления не обосновал необходимость установления публичного сервитута на часть земельного участка, превышающий размер земельного участка, необходимого для строительства тротуара, кроме того, фактически установил публичный сервитут на земельный участок занятый зданием (в части крыльца и опорных столбов).

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>» в редакции постановления Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановлении Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>» в части наложения публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям ч. 8 ст. 23 и главы V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях» Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права административного истца, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования об оспаривании нормативного правового акта подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. 

В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. 

Учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения судом настоящего решения применялся, и на его основании реализованы права граждан и организаций, суд считает необходимым признать его недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. 

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца и учитывая положения федерального законодательства о том, что сервитуты подлежат государственной регистрации, сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (п. 17 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации), фактическое наличие сведений о сервитуте в ЕГРН, внесенных на основании постановления, которое судом признается незаконным, суд считает возможным удовлетворить и производное требование ФИО1, указав в резолютивной части настоящего решения, что данное решение является основанием для прекращения регистрации публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В порядке п. 2 ч. 4 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Фурмановского муниципального района и на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района. 

Частью 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Из указанных положений закона, содержания главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. 

Административным истцом при обращении в суд с административным иском уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку административный иск судом удовлетворен, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании постановления органов местного самоуправления удовлетворить. 

Признать недействующим постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>» в редакции постановления Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановлении Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес>» в части наложения публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное решение является основанием для прекращения регистрации публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Администрации Фурмановского муниципального района в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Фурмановского муниципального района и на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>