УИД: 61RS0033-01-2023-001070-32

Дело № 2-1140/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 7 июля 2023 года 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В., с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Измайловой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, третье лицо Комитет по Управлению имуществом Кагальницкого района об обязании привести в соответствие автомобильные дороги, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указав следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Кагальницкого района Ростовской области, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно на автодороге ул. Вишневой около д. 3-27 в ст. Кировской отсутствует дорожная разметка. Причинами выявленных нарушений закона являются невыполнение должностными лицами администрации района возложенных на них полномочий, в связи с чем 12.04.2023 прокуратурой района главе администрации Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ответе на указанное представление администрацией Кагальницкого района направлен ответ, согласно которому работы по нанесению дорожной разметки будут выполнены в срок до 01.06.2023 г. Несоблюдение администрацией законодательства в сфере безопасности дорожного движения, нарушают право неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию транспортных средств, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор просил суд: 1) обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить нанесение дорожной разметки в соответствии с ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги по ул. Вишневая в ст. Кировской Кагальнцикого района.

В судебном заседании помощник прокурора Измайлова А.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Кагальницкого района Ростовской области Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором признал исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Кагальницкого района Ростовской области. В ходе проверки установлено, что 12.11.2021 Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района с ООО «Тема Плюс» заключен муниципальный контракт № 71, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется в соответствии с условиями проектно – сметной документации в установленный контрактом срок в пределах установленной цены выполнить работы по капитальному ремонту автомобильных дорог по ул. Вишневая в ст. Кировской Кагальницкого района Ростовской области. Указанные работы приняты председателем КУИ. Вместе с тем состояние асфальтового покрытия дорожной сети Кагальницкого района Ростовской области на участке автомобильной дороги ул. Вишневая около д. 3-27 ст. Кировская не соответствует требованиям п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует дорожная разметка. 

12.04.2022 прокуратурой Зерноградского района в Администрацию Кагальницкого района Ростовской области Ростовской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, однако недостатки не устранены. 

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, а также на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. 

В соответствии с п. 3 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и областного бюджета). В случаях и в порядке, установленных областными законами, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств областного бюджета.

До настоящего времени требования предписания прокурора Кагальницкого района не исполнено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Более того, ответчиком в суд представлено заявление о согласии с исковыми требованиями.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании Кагальницкого района Ростовской области Ростовской области привести в соответствие указанные в иске автомобильную дорогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, третье лицо Комитет по Управлению имуществом Кагальницкого района об обязании привести в соответствие автомобильные дороги - удовлетворить.

Обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить нанесение дорожной разметки в соответствии с ГОСТ 50597-2017 на участке автомобильной дороги по ул. Вишневая в ст. Кировской Кагальнцикого района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 14.07.2023.