Дело № 2 – 1367/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей и членам её семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 во внеочередном порядке взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, общей площадью не мене 30, 8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Миасского городского округа, находящегося в границах Миасского городского округа.

В обоснование иска истица указала, что решением Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА установлено, что на основании решения исполкома НОМЕР от ДАТА «Об утверждении списков граждан, предприятий, учреждений и организаций на заселение жилой площади» ФИО2 была включена в список трудящихся Миасского продторга, которым предоставляется жилая площадь в ДАТА, ей предоставлен жилой дом, общей площадью 30,8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, вместе с членами семьи – мужем и двумя сыновьями. ДАТА ФИО2 была вселена в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС на основании ордера НОМЕР, то есть по договору социального найма. До настоящего времени данное жилое помещение состоит в реестре собственности Администрации МГО.

Также решением суда было установлено, что заключением межведомственной комиссии Миасского городского округа от ДАТА на основании технического заключения НОМЕР от ДАТА, акта обследования жилого дома от ДАТА НОМЕР установлена непригодность для проживания жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. Постановлением Администрации МГО жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 г. № 679-П утверждена областная адресная программа «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области».

Данный жилой дом не включен в Областную адресную программу «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области». 

Суд признал незаконным отказ Администрации МГО в предоставлении ФИО2 жилого помещения маневренного фонда, и возложил на Администрацию МГО обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда и проведении капитального ремонта жилого дома НОМЕР по АДРЕС.

ДАТА с ФИО2 Администрацией МГО заключен договор найма жилого помещения из маневренного фонда НОМЕР от ДАТА и была предоставлена комната общей площадью 17,9 кв.м. (при норме 30 кв.м.) сроком на 11 месяцев на 5 человек.

Согласно письма Администрации МГО от ДАТА, дом который признан непригодным для проживания не входит в региональную программу капитального ремонта, поскольку является домом блокированного типа, однако ответчик обязан предоставить истице жилое помещение в связи с признанием её жилья аварийным и не пригодным для проживания (л.д. 4 – 7). 

Истец ФИО2 и её представитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для получения жилья во внеочередном порядке истице необходимо встать на учёт в качестве малоимущей и подать соответствующе заявление. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, так же действующий в интересах малолетнего ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации). 

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. 

Между тем, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 – 89 ЖК РФ.

Статьёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 – 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 – 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Кодекса).

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение). 

Согласно п. 42 Положения, основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу ( пункт 49 Положения).

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения жильцов, является компетенцией органа местного самоуправления. При этом по смыслу названных норм данные сроки должны быть разумными, то есть при установлении таких сроков должны учитываться состояние каждого конкретного дома с точки зрения возможности безопасного проживания в нем граждан до времени расселения дома. 

Расселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, производится в соответствии с требованиями ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ. При этом не имеет правового значения то обстоятельство являются ли расселяемые граждане малоимущими или нет.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 на основании ордера НОМЕР от ДАТА вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС составе семьи из четырех человек. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: ФИО2, ее муж ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО5, внук ФИО1, что подтверждается адресными справками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, а равно признаётся и не оспаривается сторонами. 

Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР на основании заключения многоквартирного дома от ДАТА и протокола Межведомственной комиссии от ДАТА, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан непригодным для проживания (л.д. 30). 

Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР однокомнатная квартира общей площадью 17,9 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС включена в маневренный фонд Миасского городского округа, с ФИО2 заключен договор найма маневренного фонда на указанную однокомнатную квартиру (л.д. 31 оборот). 

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 12.03.2018 г., вступившем в законную силу, признан незаконным отказ администрации МГО в предоставлении ФИО2 жилого помещения маневренного фонда по причине не пригодности к проживанию её старого дома (л.д. 22 – 26).

На основании решения суда 27.03.2020 г. ответчиком был заключен с истицей договор найма жилого помещения маневренного фонда, для временного проживания истицы и членов её семьи в жилом помещении общей площадью 17, 9 кв.м., в связи с признанием дома истицы (АДРЕС), не пригодным для проживания. Совместно с истицей в жилое помещение временно так же были вселены члены её семьи – третьи лица Ц-вы (л.д. 8 – 11, 32 – 33).

Право собственности истицы ФИО2 на какое – либо жилое помещение в ЕГРН не зарегистрировано. 

Из показаний истицы и её представителя, данных в предыдущем судебном заседании, следует, что истица вместе с членами своей семьи вернулась для постоянного проживания на прежнее место (в аварийный дом), по причине окончания срока действия договора предоставления временного жилья маневренного фонда. 

То обстоятельство, что жилой дом истицы по адресу: АДРЕС, признанный не пригодным к проживанию, не включен в адресную Областную программу, в рамках которой возможно плановое расселение граждан из дома, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку помещение, в котором должен проживает истец, предоставляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния.

ДАТА истица ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением о представлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием первоначально выделенного ей дома не пригодным для проживания. 

Доказательств предоставления истице жилого помещения по договору социального найма в настоящее время ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, по мнению суда, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со статьей 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При определении размера площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из общей площади квартиры, принадлежащей истцам, поскольку предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования ФИО2 о возложения на Администрацию МГО обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 30, 8 кв.м. (поскольку аварийным дом истицы имеет указанную площадь).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО2, ДАТА года рождения, с учётом членов её семьи: ФИО3, ДАТА года рождения, ФИО4, ДАТА года рождения, ФИО5, ДАТА года рождения, ФИО1, ДАТА года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 30, 8 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.В. Захаров

Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2021 года.