Дело № 39RS0019-01-2020-000404-73

(Производство № 2а-206/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе судьи Зайцевой Е.С., 

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области (далее по тексту, в том числе Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области) обратилась в суд с настоящим административным иском о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 3902 руб. 53 коп. 

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.08.2009, на основании своего решения административный ответчик 10.05.2016 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на неё действующими законоположениями, регламентирующими уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование. В результате у административного ответчика образовались недоимки, в связи с чем, ему налоговым органом начислены пени в размере 3902 руб. 53 коп. на недоимку по вышеуказанным взносам, и было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 19.11.2018, направленное посредством почтовой связи, которое ФИО1 не исполнила. Судебный приказ, вынесенный 27.09.2019 года по заявлению налоговой инспекции, был отменен определением мирового судьи второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 30 октября 2019 года в связи с поступившими возражениями должника. На основании изложенного административный истец просил взыскать с административного ответчика указанную выше задолженность по пени. 

Поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в установленный судом срок от административного ответчика ФИО1 не поступило возражений по существу административного иска, суд определил рассмотреть настоящее административное исковое заявление в порядке упрощённого производства. 

Исследовав в порядке упрощённого (письменного) производства доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации, установлена обязанность налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать законно установленные налоги и сборы (страховые взносы).

На основании федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего до 01 января 2017 года, и в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели обязаны были уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из статьи 5 названного выше Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, к которым относятся помимо прочих категорий индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Плательщики страховых взносов, не выплачивающие выплаты или вознаграждения другим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 статьи 14 этого же Федерального закона. 

Исходя из доказательств, содержащихся в материалах дела, судом установлено, что ФИО1 в период с 03 августа 2009 года по 10 мая 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем, тем самым она являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по уплате вышеуказанных страховых взносов. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов у неё образовались недоимки. 

Как следует из материалов, представленных административным истцом, межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области была в соотвтетствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации исчислена ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 3902 руб. 53 коп. 

19.11.2018 налоговым органом направлено ФИО1 требование от 19.11.2018 № 2030 об уплате страховых взносом на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период 4 квартала 2016 в сумме 48807 руб. 47 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период 2017 в сумме 6086 руб. 12 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (прочие начисления) в сумме 31574 руб. 80 коп., а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 3902 руб. 53 коп. В данном требовании срок для уплаты задолженности установлен до 07.12.2018 года.

Требования налогового органа административным ответчиком, в частности в отношении пени, не исполнено, пени не уплачены, следовательно, срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по пени истекал с учетом выходных дней 07 июня 2019 года.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогового органа возникло право на обращение в суд с требованиями о принудительном взыскании с должника образовавшейся задолженности и пени в пределах сумм, указанных в направленных налогоплательщику требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налогов. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

При этом, согласно приведенным правовым нормам пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о вынесении судебного приказа и (или) административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В свою очередь под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Вместе с тем, как следует из материалов дела заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 о взыскании с неё пени в размере 4158 руб. 79 коп. на недоимку по указанным выше взносам подано мировому судье второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области 27.09.2019. В этот же день, то есть 27.08.2016 года мировым судьёй названного судебного участка по указанному заявлению налогового органа вынесен судебным приказ, который определением мирового судьи от 30.10.2019 отменён в связи с поступившими возражениями должника.

Данные обстоятельства с учетом положений статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствуют о пропуске административным истцом установленного шестимесячного срока для обращения в суд по требованиям о взыскании с должника ФИО1 задолженности по пени, начисленную на недоимку по вышеуказанным взносам.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Административный истец полагает, что уважительными причинами для пропуска срока обращения с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа явились: проблемы с передачей информации из Пенсионного Фонда РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ; реорганизационные мероприятия, в ходе которых частично были сокращены сотрудники правового отдела налогового органа, существенная загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными обстоятельствами.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании пени на недоимку по страховым взносам, суд не может признать приведённые налоговым органом обстоятельства уважительными причинами пропуска процессуального срока. Поскольку, к уважительным причинам пропуска данного процессуального срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от деятельности налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд. Тогда как приведенные административным истцом причины указывают на недостатки организационного характера и не могут быть расценены судом в качестве исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области с заявлением к мировому судье в установленный законом срок. 

Более того, налоговый орган не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие тех обстоятельств, на которые он ссылается, обосновывая уважительность причин пропуска процессуального срока.

Поскольку причины пропуска налоговым органом процессуального срока суд признаёт неуважительными, срок на подачу заявления в суд о взыскании с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам восстановлению не подлежит.

Пропуск установленного срока для обращения в суд в силу приведённых выше положений закона и части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях.

При изложенных обстоятельствах суд исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 и 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 3902 руб. 53 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.С. Зайцева