РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И., 

при секретаре Астаховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-763/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отделу социальной защиты по г. Донскому о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдел социальной защиты по г. Донскому с заявлением по вопросу о назначении ей (истцу) ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Также указала, что по результатам рассмотрения ее (истца) заявления ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении данной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда на том основании, что она (истец) не достигла общего пенсионного возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Она (истец) считает решение незаконным, поскольку она является ветераном труда, что подтверждается удостоверением.

С учетом изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, просила суд признать за ней (истцом) право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года №493-ЗТО с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдела социальной защиты по г.Донскому по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В адресованных суду письменных возражениях на исковое заявление считала заявленные исковые требования необоснованными, поскольку ФИО1 не достигла возраста, дающего право на пенсию, не является получателем пенсии, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Просила судебное заседание провести в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 год №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Ст.13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст.22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. 

В силу подп.2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года. 

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 года №598 право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Как следует из удостоверения серии Т-V №289322, выданного 29.03.2021 года Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому, ФИО1 является ветераном труда и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имеющая звание «Ветеран труда», обратилась в отдел социальной защиты населения по г.Донскому Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и пакетом необходимых документов.

По результатам рассмотрения данного заявления решением отдела социальной защиты населения по г.Донскому Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявленных требований было отказано со ссылкой на не достижение возраста, дающего право на получение трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из копии паспорта истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является ветераном труда и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям.

Суд считает основания, указанные ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконными, поскольку, являясь по существу ограничительным толкованием норм Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», они умаляют предоставленное законодателем Тульской области ветеранам труда право на получение мер социальной поддержки.

Так, из буквального содержания ст. ст. 1 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и федеральным законодательством.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достичь возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Согласно п.12 Постановления администрации Тульской области от 28.09.2020 года №598

«Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области» (вместе с «Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области»), ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.п.3 и 6 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту постоянного жительства или по месту пребывания (по данным регистрационного учета органов паспортно-визовой службы) при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, в отдел социальной защиты населения по г. Донскому Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области», то есть, по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением она имела право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области»» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» как ветерану труда, ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Фролова