Дело № 2а-398/2020

УИД №76RS0015-01-2020-000095-93

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что административный ответчик зарегистрирован в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, у него по состоянию на 14 октября 2019 г. имеется задолженность по исполнительному производству в размере 41 864 рубля 99 копеек. На основании статей 45, 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа, но в установленный срок требования ответчиком не исполнены. На основании постановления налоговой инспекции от 03 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 До настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения обязательств.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона от 15 августа 1996 г. право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с 17 сентября 2007 г., у которой по состоянию на 14 октября 2019 г. имелась задолженность в общей сумме 41 864 рубля 99 копеек. 

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Ответчику направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов в установленные сроки требование не исполнено. 

Из материалов дела следует, что на основании статей 31, 46, 68 НК РФ инспекцией принято решение №5853 от 26 сентября 2019 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

На основании положений статей 31, 47 НК РФ налоговым органом принято решение № 6231 от 03 октября 2019 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 41 864 рубля 99 копеек, которое направлено в Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля для принудительного исполнения.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя 14 октября 2019 г. возбуждено исполнительное производство №99853/19/76003-ИП в отношении ФИО1 Материалами дела подтверждается, что ответчик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требования исполнительного документа, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. 

По представленным в суд сведениям налоговым органом 27 января 2020 г. произведено списание задолженности, текущая задолженность на момент рассмотрения дела судом составляет 3 535 рублей 09 копеек.

Поскольку задолженность административного ответчика составляет менее 30 000 рублей, то исходя из положений статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мера для должника в виде ограничения на выезд, направленная на понуждение к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к ФИО1 применена быть не может. 

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева