Дело № 12-196/2018

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г.Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 16 января 2018 года (к протоколу № 6 от 12 января 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 16.01.2018 комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указал, что решением Центрального районного суда г. Барнаула удовлетворены исковые требования истцов, на комитет возложена обязанность произвести капитальный ремонт дома по .... в ..... Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судом не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. В связи с чем, объем ассигнований, предусмотренных на проведение капитального ремонта определен муниципальной программой в соответствии с решением о бюджете. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Проведение капитального ремонта указанного объекта предусмотрено программой на 2023 год. 

В судебное заседание представитель, защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, извещены судом надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 09.12.2013 на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность провести капительный ремонт многоквартирного жилого дома .... в" течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно выполнить следующие виды работ: полную замену кровельного покрытия; устройство системы организованного водостока и ограждения кровли; полную замену трубопроводов инженерных систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, расположенных в подвале жилого дома; осуществить промывку системы отопления.

26.05.2014 на основании исполнительного листа, выданного по данному делу, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – до 26.08.2014. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.06.2014.

В срок, установленный должнику для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

02.09.2014 в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50000,00 рублей.

02.09.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10.11.2014. Данное постановление вручено должнику 03.09.2014.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 10.11.2014, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г.Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

19.12.2014 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 31.03.2015 года. Данное постановление вручено Комитету 25.12.2014.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.12.2014, 09.06.2015, 21.01.2016, 03.08.2016 Комитету установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 25.05.2015, 20.11.2015, 15.07.2016 и 28.08.2017 соответственно.

Вступившими в законную силу постановлениями от 05.06.2015, 14.01.2016, 03.08.2016 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб. 

25.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа—до 26.12.2017.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 26.12.2017, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетам ЖКХ г.Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 18.12.2017, из которого следует, что капитальный ремонт дома .... запланирован на 2023 год.

16.01.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 (или по ч.2 ст. 17.15) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом указанных положений в материалах исполнительного производства, а также в материале об административном правонарушении на содержится документов, подтверждающих оплату Комитетом штрафа, либо неуплату по постановлению вынесенному 03.08.2016 и врученному должнику 04.08.2016, с целью исчисления срока установленного положением ст. 4.6 КоАП РФ, и квалификации действии комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 16.01.2018 (к протоколу №6 от 12.01.2018) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 16 января 2018 года (к протоколу № 6 от 12 января 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Н.Б. Симон