УИД 11RS0009-01-2023-002010-25 Дело № 2-224/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 19 февраля 2024 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к администрации муниципального района «Княжпогостский», МВД по Республике Коми, ОМВД России по Княжпогостскому району об обязании предоставить и оборудовать помещение для работы на обслуживаемых административных участках сотрудников полиции, замещающих должности участковых уполномоченных полиции,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о возложении на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ОМВД России по Княжпогостскому району помещения для работы сотрудников полиции, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, на территории муниципальных образований сельского поселения «Тракт», сельского поселения «Серегово» для обслуживания административных участков №№ 5,9, соответствующие требованиям пунктов 1, 2.4 приложения № 3 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 205, о возложении на Министерство внутренних дел по Республике Коми и ОМВД России по Княжпогостскому району обязанности в течение шести месяцев с момента предоставления администрацией муниципального района «Княжпогостский» помещений для работы сотрудников полиции, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, привести указанные помещения в соответствии с требованиями пунктов 2.1-2.3, 2.5-2.7 приложения № 3 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 205 и приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 1152.

Определением суда от 02 февраля 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Коми.

Определением суда от 19 февраля 2024 года производство по настоящему дело прекращено в части иска к ОМВД России по Княжпогостскому району, МВД по Республике Коми об обязании в течение шести месяцев с момента предоставления для участковых уполномоченных полиции помещений оснастить данные помещения в соответствии с требованиями пунктов 2.1-2.3, 2.5-2.7 приложения № 3 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 года № 205, и приказа МВД России от 31 декабря 2014 № 1152., в связи с принятием у прокурора отказ от иска к ОМВД России по Княжпогостскому району в указанной части.

Заместитель прокурора Поколинская Л.И. в судебном заседании поддержала иск к администрации муниципального района «Княжпогостский».

Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ОМВД России по Княжпогостскому району, МВД по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что иск к ответчикам предъявлен преждевременно, поскольку помещения для участковых уполномоченных полиции на территории сельского поселения «Серегово» и сельского поселения «Тракт» не предоставлены.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пункте 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Исходя из приведенных положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено предоставление на территории сельских поселений помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Приказом начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от 10.05.2023 № 99 «Об определении и закреплении административных участков на территории Княжпогостского района, обсуживаемых участковыми уполномоченными полиции ОМВД России по Княжпогостскому району» территория муниципального района «Княжпогостский» разделена 12 административных участков, за которыми закреплены участковые уполномоченные полиции. Определены границы административных участков, обслуживаемые участковыми уполномоченными полиции, в том числе: административный участок № 5, включающий в себя часть территории г. Емвы, территории сельского поселения «Серёгово» с населенными пунктами, административный участок № 9, включающий в себя территории администрации сельского поселения «Тракт» с населенными пунктами.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции, утвержденных приказом МВД России от 29.03.2019 № 205.

Требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, определены в Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205, в соответствии с пунктом 21 которой свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции (приложение № 3 к настоящей Инструкции). 

В Приложении № 3 к Инструкции закреплены требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, в соответствии с которыми участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход. Участковый пункт полиции оборудуется: дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической; металлическими решетками на оконных проемах; охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания; электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией; светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции; информационными стендами (витринами); настенной картой-схемой административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Оснащение участкового пункта полиции средствами связи, вычислительной, электронной организационной техникой, мебелью, противопожарным и хозяйственным имуществом осуществляется в соответствии с правовыми актами МВД России (пункт 3 Приложения № 3).

Вопреки статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком администрацией муниципального района «Княжпогостский» в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства надлежащего исполнения органами муниципальной власти возложенных законом обязанностей, в частности обязанности по предоставлению участковым уполномоченным полиции помещений для работы на обслуживаемых административных участках№№ 5, 9. 

Представитель ответчика ФИО1 в материалы дела представила информацию о том, что администрация муниципального района «Княжпогостский» не имеет возможности предоставить на территории сельского поселения «Тракт» и сельского поселения «Серёгово» помещения для размещения участковым уполномоченным полиции в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Деятельность по охране общественного порядка и выполнению иных, возложенных законодательством на лиц, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, осуществляется непосредственно на территории населенных пунктов, которые входят в сельское поселение. Право выбора места расположения участкового пункта в границах поселения предоставлено не органу местного самоуправления, а органам внутренних дел, располагающему сведениями об оперативной обстановке на территории поселения.

Учитывая, что законом обязанность по предоставлению участковому уполномоченному полиции помещения для работы на обслуживаемом административном участке, отвечающего установленным требованиям, возложена на органы местного самоуправления, однако администрацией муниципального района «Княжпогостский» данная обязанность не выполнена, неисполнение указанной обязанности препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья и собственности, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ОМВД России по Княжпогостскому району для работы участковых уполномоченных полиции в пределах границ муниципальных образований сельского поселения «Серегово» и сельского поселения «Тракт» помещения, соответствующие требованиям части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации муниципального района «Княжпогостский» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми для работы участковых уполномоченных полиции в пределах границ муниципальных образований сельского поселения «Серёгово» и сельского поселения «Тракт» помещения, соответствующее требованиям части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденном приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апеляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года