УИД: 51RS0001-01-2023-005833-08

Дело № 12-12/2024

РЕШЕНИЕ

22 января 2024 года 

<

...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо – ФИО1, привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что во дворе жилого дома по адресу: 

<

адрес> нет четкого разделения между местами для парковки и зеленой зоной, бордюрный камень отсутствует, достоверно определить место начала зеленой зоны не представляется возможным. Полагает, что границы парковки его автомобилем нарушены не были. На парковочных местах растет трава по причине безответственного отношения со стороны управляющей компании. Просит признать постановление незаконным.

ФИО1, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа ФИО2 полагал, что в данном случае доводы жалобы безосновательны, учитывая, что автомобиль поставлен заявителем не просто в зеленой зоне, но и частично на детской площадке, пусть она не самая оборудованная, но все же там есть. И протокол об административном правонарушении включал в себя п. 10.4.3 Правил благоустройства, но в итоге привлекли только за парковку в зеленой зоне. Вменили ч. 1 ст. 2 ЗМО, хотя и был уже ранее привлечен за то же самое, только при постановке на стоянку другого автомобиля, так как очевидно еще не было информации о вступлении первого постановления в законную силу.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования не пропущен, учитывая данные о получении постановления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (пункт 1).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей (пункт 3).

В примечании к данной статье указано, что для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утверждены решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 определено, что правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила) устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения для формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды.

Нижеуказанными пунктами Правил благоустройства установлено:

10.3.4.5 запрещается движение и размещение транспортных средств на территориях вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях рекреационного назначения, парках, скверах;

Исходя из п. 2.22 Правил, под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая произрастающие на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения.

При этом согласно п. 2.50 Правил, озелененная территория это территория, поверхность которой занята зелеными насаждениями. В силу п. 2.53 озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды муниципального образования с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования. Согласно п. 2.16 газон - покров травянистой растительности, являющийся фоном для посадок деревьев и кустарников или самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13:47 выявлен факт стоянки автомобиля 

<

данные изъяты>», г.р.з. №, принадлежащего ФИО1 вне пределов автомобильных дорог на элементах озеленения в районе 

<

адрес>, что является нарушением п.п. 10.3.4.5, 2.22, 2.16 Правил благоустройства.

Обстоятельства дела подтверждаются: актом, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, схемой местности; карточкой учета транспортного средства, карточкой правонарушителя; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем автомобиля вышеназванного автомобиля является ФИО1, сведения о регистрации транспортного средства внесены ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска составлен протокол № об административном правонарушении по п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях». 

Под понятием «автомобильная дорога», приведенном в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог,

«Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии,

«Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (п.1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения»).

При этом обозначение газонов или иной территории, занятой зелеными насаждениями, соответствующими дорожными знаками или указателями, обозначающими газоны или территории с зелеными насаждениями, не предусмотрено ввиду явной очевидности данных мест для участников дорожного движения.

Вопреки доводам ФИО1 на представленном фотоматериале очевидно, что принадлежащий ему автомобиль размещен на земельном участке в районе 

<

адрес>, а именно - припаркован на зеленой зоне. Ссылка на то, что данное место является парковкой, ничем не подтверждена, учитывая, что ФИО1 не лишен права созыва общего собрания собственников жилых помещений дома для рассмотрения вопроса использования земельного участка в части под оборудованную парковочную зону. Нет и доказательств того, что такая зона была установлена общим собранием собственников жилах помещений дома ранее, а произрастание зеленой травы на ней явилось следствием плохого исполнения управляющей компанией своей обязанности по содержанию общего имущества МКД.

ФИО1 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола, путем направления соответствующего уведомления посредством заказного почтового отправления, по месту регистрации.

Данное обстоятельство подтверждается уведомлением, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании.

Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в его отсутствие, вынесено оспариваемое постановление.

На рассмотрение дела ФИО1 извещался заказным почтовым отправлением по месту регистрации, которое было возвращено за истечением срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1 привлечен к административной ответственности, как собственник транспортного средства, принадлежность автомобиля им не оспаривается, как и событие совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все имеющиеся доказательства, в связи, с чем нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. 

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», принимая во внимание, что он был привлечен к административной ответственности по данной статье ДД.ММ.ГГГГ (постановление №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) не ухудшает его положение, в связи с чем, не является основанием для отмены вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

При этом, поскольку ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, нахожу обоснованным назначенное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова