РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием адвоката Романовой И.А.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-60 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

В суд с указанным иском обратился ФИО1, просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.10.2018 года по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области №559 от 23.10.2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

С 01.02.1982 г. по 27.05.1983 г. (01-03-27) в качестве сварщика в 

<

данные изъяты>;

С 03.03.1992 г. по 08.02.1993 г. (00-11-06) в качестве слесаря по ремонту теплового оборудования на 

<

данные изъяты>;

С 18.03.1993 г. по 22.07.1993 г. (00-04-05) в качестве электрогазосварщика на 3-ей 

<

данные изъяты>

С 20.11.1995 г. по 15.01.1996 г. (00-01-26) в качестве сварщика в войсковой части 

<

данные изъяты>;

С 26.06.1997 г. по 31.12.2002 г. (05-06-07) в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>»;

С 05.05.2011 г. по 22.10.2012 г. (01-05-18) в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>»,

С 23.10.2012 г. по 14.12.2012 г. (00-01-22), с 24.12.2012г по 06.02.2013г./00-01-13/, с 12.02.2013г по 18.02.2013г./00-00-07/, с 26.02.2013г по 20.01.2014г./00-10-25/, с 28.01.20'14г по 31.01.2014г./00-00-04/, с 03.02.2014г по 04.02.2014г./00-00-02/, с 12.02.2014г по 20.02.2014г./00-00- 09/, с 23.02.2014т по 11.01.2015г./00-10-19/, с 21.01.2015г по 22.01.2015г./00-00-02/, с 30.01.2015г по 31.01.2015г./00-00-02/, с 16.02.2015г по 24.12.2015г./00-10-09/, с 26.12.2015г по 15.12.2017г./01- 11-20/, с 17.12.2017г по 31.12.2017г./00-00-15/- в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>.

С данным решением не согласен. Трудовая деятельность в спорные периоды строилась на условиях полного рабочего дня, а зачастую приходилось работать и сверх нормы. Ему выдавали специальную одежду; за вредность работы получал дополнительные дни отпуска и молоко, ежегодно проходил медосмотр. 

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы в должности сварщика, электросварщика, газоэлектросварщика подтверждаются трудовой книжкой. Данная работа являлась основным и единственным местом работы.

В СПК «Прасковьинский», ООО СПП «Прасковьинское», ООО «Капиталсервис» работал и продолжает работать газоэлектросварщиком на ручных работах и резке металла. 

Отсутствие документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанные периоды, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации, являющихся основанием для подтверждения особого характера работы не может быть признано правильным, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной страховой пенсии.

В спорный период с 01.02.1982 г. по 27.05.1983 г. истец работал в должности сварщика в Аркалыкском автобусном парке, выполнял работу газосварщика на ручной газосварке с применением карбида на газосварочном аппарате -газогенератор «Пионер». Сваривал автомобильную технику, автобусы. Должность газосварщика была предусмотрена Списком № 2 (утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173) раздел XXXII «Общие профессии». Действовавшая в этот период работы норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости газосварщика на каких-либо определенных видах сварки.

В спорный период с 18.03.1993г. по 22.07.1993 г. работал в должности электрогазосварщика на 3-ей Дистанции сигнализированной связи Куйбышевской ж.д. на ручной сварке, выполнял должностные обязанности по указанной должности, работал на аппаратах электродуговой сварки.

Кроме того, в период службы истца в армии по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 №590, согласно пп. з), к) абз. 14 п. 109 которого, служба в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывается в стаж при назначении пенсии на льготных условиях рабочим и служащим., работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда, при этом служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоду службы в армии предшествовала работа в тяжелых условиях труда - в должности сварщика 3 разряда. Поэтому, период службы в армии по призыву с 16.01.1996 г. по 10.10.1996 г. подлежат зачету в специальный стаж по Списку № 2 в двойном размере, на основании положений абзаца 7 статьи 94 ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"- 8 мес. 24 дн.х2=18 мес.

На всех предприятиях (кроме Аркалыкского автобусного парка) истец занимался ручной дуговой сваркой сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Работал на ручной дуговой сварке сложных строительных и технологических конструкций (ворота, анкерные крепления на фермах), работающих под динамическими и вибрационными нагрузками, и конструкций сложной конфигурации. Проводил сварку конструкций из металлов и сплавов с ограниченной свариваемостью. Сваривал сложные конструкции в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. Сваривал сельскохозяйственную технику (

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>)- трактора, комбайны, оборудования животноводческих комплексов. С 1997 года по 2012 г. работал на двух сварочных аппаратах 1) ВД-стационарный, 2) самодельный- на колхозный трансформатор переменного тока наварен кожух, поставлен на колеса, для перемещения по территории предприятия. С 2013 г. работает на сварочном аппарате ручной электродуговой сварки- Ресанта (инверторный). В Аркалыкском автобусном парке, на 3-ей Дистанции сигнализированной связи 

<

данные изъяты> ж.д., 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> выдавали за вредные условия труда молоко 0,5 л. в день, а также ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, а также ежемесячно выдавали спец.одежду -рукавицы, ежегодно-куртку, брюки, 3 года назад выдали маску сварщика, стекла которой меняются по надобности, 1 раз в 2 мес. 

Кроме того, архивная справка о работе из республики Казахстан подтверждает факт работы с 03.03.1992 г. по 08.02.1993 г. в должности слесаря по ремонту топливного оборудования 

<

данные изъяты>. Из ремонтного персонала

правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те рабочие, кто занят ремонтом и обслуживанием котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Это должности в ЕТКС (выпуск 9) для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием котельного оборудования и оборудования пылеприготовления (котлы, клапаны, редукторы, вентиляторы, питатели пыли и др.), предусмотрена профессия "Слесарь по ремонту оборудования котельных и приготовительных цехов"; для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием оборудования топливоподачи (вагоноопрокидыватели, дробилки, питатели и др.), - "Слесарь по ремонту оборудования топливоподачи"; для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием турбинного оборудования, - "Слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования". "Слесарь по ремонту гидротурбинного оборудования" и "Слесарь по ремонту реакторно-турбинного оборудования, для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием средств измерений и автоматики (амперметры, вольтметры, датчики, расходомеры и др.), - "Электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций", согласно Списку №2 раздел XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» позиция 2140000а-18455 (утв. Пост. Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.). В указанный период истец выполнял работу по ремонту котлов, турбин, мазутопроводов, паропроводов, задвижек и вентилей в котлах.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца исковые требования считает подлежащими удовлетворению, поскольку доводы истца нашли свое подтверждение совокупностью представленных доказательств.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются возражения на иск следующего содержания. 

Спорные периоды работы истца в должностях сварщика, слесаря, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, не подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям:

с 01.02.1982 года по 27.05.1983 года в качестве сварщика в Аркалыкском автомобильном парке, так как не представлена льготно-уточняющая справка, по записям в трудовой книжке и в архивных справках не усматривается вид сварки, занятость более 80 процентов рабочего времени; архивные справки за указанный период отсутствуют;

с 03.03.1992 года по 08.02.1993 года в качестве слесаря по ремонту теплового оборудования на Аркалыкской теплоэнергоцентрали производственного объединения «Кустанайэнерго», так как согласно Списку № 2 раздела XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» позиция 2140000а-18455 (списки от 26.01.1991 года № 10), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименовании, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы. Архивная справка филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» от 26.06.2018 года № А-35 содержит сведения о заработной плате Истца, но не подтверждает характер его работы в указанный период.

с 18.03.1993 года по 22.07.1993 года в качестве электрогазосварщика на 3-ей Дистанции сигнализированной связи Куйбышевской железной дороги, так как из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы. Архивная справка филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 17.12.2018 года № исх-9356/кбш содержит сведения о заработной плате истца, сведения о приеме и увольнении истца с работы, но не подтверждает характер его работы в указанный период.

с 20.11.1995 года по 15.01.1996 года в качестве сварщика в войсковой части 54222, так как из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы.

с 16.01.1996 года по 10.10.1996 года - военная служба по контракту. Согласно действующему законодательству, положениям Закона № 400-ФЗ, ранее действовавшему Закону № 173-ФЗ, период службы в армии по контракту не может быть включен в специальный страховой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда. Указанный период включен в общий страховой стаж Истца.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.10.2006 года № 380-0, Определении от 23.09.2010 года № 1152-0, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и прировненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Статья 35 Федерального закона от 11.02.1993 года № 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", действовавшая в период спорного правоотношения, закрепляла, что военная служба - это особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности. Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.

Ныне действующий Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военную службу также относит к особому виду федеральной государственной службы (ст. 2 Закона).

с 25.06.1997 года по 31.12.2002 года в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>, так как из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы. Архивная справка администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 18.01.2019 года № 11 содержит сведения о заработной плате истца, сведения о приеме и увольнении истца с работы, но не подтверждает характер его работы в указанный период.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца СПК «Прасковьинский» сданы на общих основаниях, без указания льготной кодировки.

с 05.05.2011 года по 22.10.2012 года в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца 

<

данные изъяты> сданы на общих основаниях, без указания льготной кодировки. Архивная справка администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 23.01.2019 года № 105 не подтверждает указанный период работы истца, так как документы 

<

данные изъяты> на хранение в Николаевский районный архив не передавались. Местонахождение документов не известно.

в ООО «Капиталсервис» в качестве газоэлектросварщика в периоды: с 23.10.2012 года по 14.12.2012 года, с 24.12.2012 года по 06.02.2013 года; с 12.02.2013 года по 18.02.2013 года; с 26.02.2013 года по 20.01.2014 года; с 28.01.2014 года по 31.01.2014 года ; с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года; с 12.02.2014 года по 20.02.2014 года; с 23.02.2014 года по 11.01.2015 года; с 21.01.2015 года по 22.01.2015 года; с 30.01.2015 года по 31.01.2015 года; с 16.02.2015 года по 24.12.2015 года; с 26.12.2015 года по 15.12.2017 года; с 17.12.2017 года по 31.12.2017 года, так как за все указанные периоды сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца ООО «Капиталсервис» сданы на общих основаниях, без указания льготной кодировки. Справка ООО «Капиталсервис» без номера и даты подтверждает дату начала Истцом трудовой деятельности - с 23.10.2012 года, но не подтверждает характер его работы в указанные периоды.

В связи с несоответствием наименований профессий, по которым истец работал в указанные периоды профессиям, поименованным Списком №2, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и профессиям, указанным в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, представлением работодателями истца индивидуальных сведений на общих основаниях, вышеуказанные периоды его работы включению в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, не подлежат.

Также возражают относительно взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей по следующим основаниям.

Деятельность Пенсионного фонда РФ имеет исключительную социальную значимость, и все его средства находятся в федеральной собственности, имеют строго целевое назначение, расходуются на выплату пенсий и пособий.

Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ.

Поскольку УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) не имеет специальных средств на уплату государственной пошлины и иных судебных издержек, не целевое использование денежных средств Пенсионного фонда на оплату взыскиваемых судами сумм отразится на своевременности и полноте выплаты пенсий.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

12.10.2018 года ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. 

14.10.2018 года ФИО1 исполнилось 55 лет.

Решением руководителя территориального Управления ПФР от 23.10.2018 года № 559 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение мотивировано отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ по Списку №2. Периоды работы: с 01.02.1982 года по 27.05.1983 года в качестве сварщика в Аркалыкском автомобильном парке, с 03.03.1992 года по 08.02.1993 года в качестве слесаря по ремонту теплового оборудования на Аркалыкской теплоэнергоцентрали производственного объединения «Кустанайэнерго», с 18.03.1993 года по 22.07.1993 года в качестве электрогазосварщика на 3-ей Дистанции сигнализированной связи Куйбышевской железной дороги, с 20.11.1995 года по 15.01.1996 года в качестве сварщика в войсковой части 54222, с 25.06.1997 года по 31.12.2002 года в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>, с 05.05.2011 года по 22.10.2012 года в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>, с 23.10.2012 года по 14.12.2012 года, с 24.12.2012 года по 06.02.2013 года; с 12.02.2013 года по 18.02.2013 года; с 26.02.2013 года по 20.01.2014 года; с 28.01.2014 года по 31.01.2014 года ; с 03.02.2014 года по 04.02.2014 года; с 12.02.2014 года по 20.02.2014 года; с 23.02.2014 года по 11.01.2015 года; с 21.01.2015 года по 22.01.2015 года; с 30.01.2015 года по 31.01.2015 года; с 16.02.2015 года по 24.12.2015 года; с 26.12.2015 года по 15.12.2017 года; с 17.12.2017 года по 31.12.2017 года в ООО «Капиталсервис» в качестве газоэлектросварщика не засчитаны в специальный стаж.

Трудовая книжка на имя ФИО1 содержит записи, в том числе о периодах: 

- с 01.02.1982 года по 27.05.1983 года в качестве сварщика в 

<

данные изъяты>, 

- с 03.03.1992 года по 08.02.1993 года в качестве слесаря по ремонту теплового оборудования на 

<

данные изъяты>, 

- с 18.03.1993 года по 22.07.1993 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки 

<

данные изъяты>, 

- с 20.11.1995 года по 15.01.1996 года в качестве сварщика в войсковой части 

<

данные изъяты>, 

- с 25.06.1997 года по 25.10.2002 года в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>», 

- с 05.05.2011 года по 22.10.2012 года в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>, 

с 23.10.2012 года в качестве газоэлектросварщика на ручных работах и резке металла в 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины урегулированы правоотношения в области пенсионного законодательства в отношении граждан, прибывших из названных республик бывшего СССР для проживания в Российскую Федерацию.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

В соответствии со статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного как Узбекистаном, так и Российской Федерацией, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьей 11 данного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право «сварщиков» на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, периоды работы до 01.01.1992 года в качестве сварщика в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 года необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

С учетом изложенного, период работы истца с 01.02.1982 г. по 27.05.1983 г. (01-03-27) в качестве сварщика в Аркалыкском автомобильном парке, поскольку имел место до 01.01.1992 года, подтвержден трудовой книжкой, подлежит зачету в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.

Период работы с 03.03.1992 г. по 08.02.1993 г. в качестве слесаря по ремонту теплового оборудования котлотурбинного цеха на Аркалыкской теплоэнергоцентрали производственного объединения «Кустанайэнерго» не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно трудовой книжке истец работал в качестве слесаря по ремонту теплового оборудования котлотурбинного цеха.

Как следует из архивной справки, по приказу №41-к от 03.03.1992 года ФИО1 был принят в КТЦ слесарем по ремонту 4-го разряда, согласно приказу №11-к от 08.02.1993 года уволен с должности слесаря. В справке о заработке должность ФИО1 указана как «слесарь по ремонту теплового оборудования».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Убедительных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в спорный период, как то: описание технологического процесса работы, занятость на работах по ремонту и обслуживанию котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики непосредственно в местах установки, виды имевшегося в период работы истца в организации имущества, входившего в состав единого производственно-технологического комплекса по производству и передаче электрической и тепловой энергии, журналы по технике безопасности, инструктажам на рабочем месте в отношении истца, штатное расписание в отношении наименования должности, которую занимал истец, должностная инструкция, карточку формы Т-2 и лицевые счета на истца, книги или журналы заданий истца, наряды на выполнение работ истцом не представлены.

Особый характер работы ФИО1 с 18.03.1993 г. по 22.07.1993 г. (00-04-05) в качестве электрогазосварщика на ручной сварке на 3-ей Дистанции сигнализированной связи Куйбышевской ж.д. подтверждается как записью в трудовой книжке с указанием на вид сварки, так и совокупностью других представленных работодателем письменных доказательств, в том числе копией приказа от 18.03.1993 года №19/к о приеме на работу ФИО1 электрогазосварщиком ручной сварки, сведениями о его работе в течение полного рабочего дня, без отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы, карточкой Т-2 с указанием ручной сварки, данный спорный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

В то же время, период работы истца с 20.11.1995 г. по 15.01.1996 г. в качестве сварщика в войсковой части 54222 не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку особый характер условий труда в данный спорный период не нашел своего объективного подтверждения имеющимися в деле доказательствами. Так, в трудовой книжке должность истца записана как «сварщик», что не соответствует наименованию должности, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда. В раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим за ноябрь-декабрь 1995 года ФИО1 не значится, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим за 1996 года, в книге алфавитного учета военнослужащих, призванных по контракту, приказах о приеме, увольнении, личной карточке Т-2 должность ФИО1 указана «сварщик». Документов, подтверждающих характер работы, истцом не представлено.

Период работы истца с 26.06.1997 г. по 25.10.2002 г. в качестве газоэлектросварщика в СПК «Прасковьинский» не подлежит зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям. В трудовой книжке должность истца в указанный период поименована как «газоэлектросварщик», «электрогазосварщик». Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета – 15.12.1999 года, период работы после указанной даты отражен работодателем как «общие условия». Из выписки из распоряжения №17/к от 25.06.1997 года, протокола №3 заседания правления СПК «Прасковьинский» следует, что ФИО1 был принят с 25.06.1997 года трактористом-машинистом, документа о переводе на должность газоэлектросварщика не имеется, вместе с тем, в последующих приказах о предоставлении отпусков, присвоении разрядов, награждении, увольнении должность его значится как «сварщик», «электросварщик», «электрогазосварщик». При этом, в Положении об оплате труда рабочих СПК «Прасковьинский» на 1997 и последующие годы в перечне профессий, работ с тяжелыми условиями труда значились газосварщики и газорезчики, электросварщики ручной сварки; в Списке рабочих мастерской, имеющих разряды квалификации, Списке работников СПК «Прасковьинский» должность ФИО1 поименована как «газоэлектросварщик». Истцом также представлены табели учета рабочего времени за 1998, сентябрь-октябрь 2000 г.г., наряды, в которых должность ФИО1 значится как «сварщик», накладные на выдачу молока и паспорт на сварочный аппарат – сварочный трансформатор ТДМ-500-ЗУ2. Вместе с тем, указанные доказательства в своей совокупности недостаточны для подтверждения работы истца в должности электросварщика ручной сварки, в течение не менее 80% рабочего времени. Ни в одном из перечисленных документов вид сварки не указан, приказов о закреплении сварочного аппарата не представлено, в приказах по личном составу должность истца именуется по-разному, сделать вывод о принадлежности сварочного аппарата, паспорт на который представлен в материалы дела, невозможно, поскольку невозможно определить наличие на балансе СПК «Прасковьинский» сварочных аппаратов и их марку. При этом, как следует из пояснений самого истца, с ним одновременно работал второй сварщик, сварочный аппарат в СПК был один, работали на нем попеременно, использовали также и газорезку.

Не нашел своего подтверждения достоверными и достаточными доказательствами факт работы истца в особых условиях в период с 05.05.2011 г. по 22.10.2012 г. в ООО СПП «Прасковьинское».

Так, в трудовой книжке истца его должность значится как «газоэлектросварщик», что не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2. Доказательств, характеризующих работу, условия труда истца в указанной должности суду не представлено, в архив документы организации-работодателя не поступали, наблюдательного дела не имеется, утверждение стороны истца о работе в указанной организации на сварочном аппарате ручной дуговой сварки ТДМ-500 не подтверждено убедительными и достаточными доказательствами, поскольку документов о закреплении сварочного аппарата за истцом, о балансовой принадлежности работодателю не имеется, суд не может основывать свое решение на предположениях. 

При этом, суд отмечает, что одни лишь свидетельские показания Свидетель №2, Свидетель №1 по периодам работы истца в СПК «Прасковьинский», ООО СПП «Прасковьинское» в отсутствие достоверных допустимых доказательств не могут служить бесспорным доказательством характера работ в силу прямого указания закона (ч.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В то же время факт работы истца в тяжелых условиях в период с 23.10.2012 г. по 17.03.2019 года качестве газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке, в ООО «Капиталсервис», где он трудится по настоящее время, нашел свое подтверждение в совокупности с показаниями указанных выше свидетелей письменными доказательствами: приказом о приеме на работу на должность газоэлектросварщика, описанием работодателя технологического процесса работника ФИО1, согласно которому ФИО1 с 23.10.2012 года выполняет электросварочные работы, в настоящее время работает на сварочном аппарате «Ресанта», оборотно-сальдовой ведомостью о наличии на балансе предприятия сварочного аппарата «Ресанта», паспортом на сварочный аппарат инвенторный «Ресанта», предназначенный для ручной электродуговой сварки, картой аттестации рабочего места по условиям труда, с указанием на наличие сварочных электродов, электродуговую сварку, сообщением работодателя об отсутствии в спорный период иных сварщиков, иных сварочных аппаратов, данными об оплате труда истца за полный рабочий день, а потому, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, подлежит зачету в специальный стаж истца /6 лет 02 месяца 14 дней/.

Оценивая довод истца о необходимости зачета в специальный стаж периода прохождения военной службы по контракту с 16.01.1996 года по 10.10.1996 года, суд руководствуется следующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской федерации в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П; определение Конституционного Суда Российской федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П).

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пунктом 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются. Однако, если во время службы в армии военнослужащий выполнял работы, предусмотренные Списками N 1 и N 2, что должно подтверждаться уточняющей справкой воинской части, то этот период службы может быть засчитан в специальный трудовой стаж.

Из военного билета ФИО1 усматривается, что он проходил военную службу по контракту с 16.01.1996 года по 10.10.1996 года имел должность "сварщик".

Согласно выписки из приказа N9 о 16.01.1996 года командира войсковой части 54222, рядовой ФИО1 зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения с 16.01.1996 года, назначен на должность сварщика 3 роты; приказом №197 от 10.10.1996 года рядовой ФИО1, сварщик 3 роты, уволен в запас. В ведомостях на выплату заработной платы должность ФИО1 значится «сварщик». Доказательств, характеризующих работу, условия труда истца в указанный спорный период, не имеется.

Кроме того, исходя из совокупности представленных доказательств, ни до прохождения военной службы, ни сразу после увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, установленных обстоятельств, периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, специальный стаж истца, с учетом подлежащих зачету периодов, составил 07 лет 10 месяцев 16 дней. 

Поскольку имеющегося установленного судом специального стажа, в том числе выработанного на день принятия решения, для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца недостаточно, специальный стаж истца составляет менее требуемого (12 лет 6 месяцев), исковые требования следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Янина.

В окончательной форме решение изготовлено 20.03.2019 года