Дело № 2-37/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь 

02.03. 2021 года 

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа 

в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при помощнике судьи Дашинимаеве Б.Б.,

с участием 

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонного) ФИО3, действующего на основании доверенности №6 от 25.01.2021г.,

представителя ответчика УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонного) ФИО4, действующей на основании доверенности №4 от 30.04.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет и начисление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства. Решением пенсионного органа от 14.08.2018 г. №14550/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого законом льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком из данного стажа необоснованно и незаконно исключен период работы истца в филиале АООТ ЭиЭ «Магаданэнерго» Беринговской РЭС с 13.02.1989г. по 20.09.1998г. в должности машиниста бульдозера, занятого на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше. На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным решение УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) от 14.08.2018г. № 14550/18 об отказе во включении в специальный страховой стаж период работы истца с 13.02.1989г. по 20.09.1998г. в должности машиниста бульдозера топливно-транспортного цеха филиала АООТ ЭиЭ «Магаданэнерго» Беринговской РЭС по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5%; возложить на ответчика обязанность включить указанный период работы в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного периода работы истца с 01.07.2018г.

Определением Анадырского городского суда от 10.08.2020г. исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено АО «Магаданэнерго».

Определением Анадырского городского суда от 07.12.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено АО «Чукотэнерго». 

Определением Анадырского городского суда от 08.12.2020г. проведена дополнительная подготовка дела к судебному разбирательству.

В отзыве на указанный иск УПФР по г.Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) просило суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме, сославшись на осуществление истцом в спорный период с 13.02.1989г. по 20.09.1998г. работы в должности машиниста бульдозера, не предусмотренной Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и на не подтверждение им факта постоянной занятости в указанный период на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше (л.д.39-41, т.1).

В судебном заседании представители УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонного) ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве ответчика.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о его времени и месте был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Третьи лица АО «Магаданэнерго», АО «Чукотэнерго» уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому же закону).

В силу положений ч.8 ст.13 названного выше Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 указанного Федерального закона, согласно п.2 ч.1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены и ранее действовавшими положениями п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и ст.83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусматривает должность машинистов бульдозеров, но только тех, которые заняты на следующих работах: 

- открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы, работы на поверхности шахт и рудников, поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений);

- производство асбеста;

- озерная добыча сульфата;

- рыхление и погрузка газовой серы на производствах по переработке нефти, газа, угля и сланца.

Должность машинистов бульдозеров, занятых на электростанциях, названным выше Списком не предусмотрена.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрена должность машинистов бульдозеров, занятых на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше (код 2140000а-13583 раздела «XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство»).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС №).

01.07.2018г. ФИО1 обратился в УПФР по г.Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости (л.д.43, т.1).

Решением пенсионного органа от 14.08.2018г. № 14550/18 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием предусмотренного законом стажа на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью 12 лет 6 месяцев (л.д.43, т.1).

Согласно данному решению в специальный страховой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости досрочно, ответчиком не включен период работы истца в Беринговском РЭС с 13.02.1989г. по 20.09.2000г., поскольку не подтверждена занятость истца на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше. Документально подтвержденным пенсионным органом признан стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью 0 лет 0 месяцев 0 дней. 

Как следует из материалов дела, в период с 13.02.1989г. по 20.09.1998г. ФИО1 работал в Беринговской районной электростанции в должности машиниста бульдозера 5 разряда в течение полного рабочего дня.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается архивными справками от 15.07.2020г. № 02-01-16/Б-683 и № 02-01-16/Б-684, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.53, об. стор., 54,151,152, т.1).

Как указано выше, должность машиниста бульдозера электростанции не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, и Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно имеющемуся в пенсионном деле истца акту по результатам документальной проверки сведений о трудовом стаже застрахованного лица от 27.07.2018г. № Беринговская РЭС работала на твердом топливе (уголь), в ее структуру входили топливный, транспортный, котло-турбинный и электрический цеха, а также участки химводоочистки, электросетей и тепловодосетей. Изменение содержания свободной двуокиси кремния в угле составляло от 6% до 9,5-10,5% (л.д.60-61, т.1).

Информация о занятости ФИО1 на формировании и укатке штабелей угля и сланцев в архивных документах отсутствует (л.д. 60,61, т.1).

Иных доказательств, подтверждающих факт занятости истца в период работы в Беринговской РЭС с 13.02.1989 по 20.09.1998г. на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше, материалы настоящего дела не содержат.

Суд признает несостоятельными доводы представителя истца ФИО2 о том, что сам по себе факт эксплуатации Беринговской РЭС на твердом топливе (каменном угле) и ее производственные параметры (содержание свободного диоксида кремния в угле) подтверждают занятость истца на указанных выше работах.

Данные обстоятельства указывают лишь на специфику работы Беринговской РЭС и содержание вредных веществ на производстве, тогда как факт занятости истца на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше данные обстоятельства не подтверждают.

Ссылку представителя истца на приказ работодателя от 17.11.1997г. №147к о предоставлении истцу дополнительных оплачиваемых отпусков за вредность, а также на архивные справки от 15.07.2020, содержащие сведения о начислении истцу доплат за вредные условия труда в размере 12 %, суд также признает неубедительными.

Указанные документы также не содержат сведений о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в должности машиниста бульдозера в Беринговской РЭС, и тем более о занятости истца в спорный период с 13.02.1989 г. по 20.09.1998г. на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5%. 

Кроме того, занимаемая истцом в указанный период должность машиниста бульдозера не предусмотрена и утвержденными на предприятии перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на назначение пенсию по Спискам № 1 и 2, утвержденными 18.12.1981г., 27.06.2000г. и 04.09.2001г. (л.д. 62-70, т.1).

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно оказывал истцу содействие в сборе доказательств и в истребовании сведений о характере и условиях его работы в Беринговской РЭС.

Однако, полученными на запросы суда ответами факт занятости истца в спорный его период работы в Беринговской РЭС с 13.02.1989 г. по 20.09.1998г. на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% так и не подтвержден.

Суд полагает несостоятельными и ссылки истца на п. 12 постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. №52 о том, что в случаях, когда в Списках №1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, не предусмотрена общая группа рабочих электростанций, все профессии которых независимо от их наименования обладают правом на пенсию на льготных условиях.

Вопреки доводам представителя истца, наличие в техническом паспорте здания «Склад угля» Беринговской РЭС помещения с наименованием «гараж для бульдозеров» также не подтверждает характер и условия работ, выполняемых истцом в должности машиниста бульдозера в период с 13.02.1989 г. по 20.09.1998г., поскольку указанное лишь свидетельствует о наличии помещения с данным предназначением. 

Обобщая изложенное выше, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта его работы в Беринговской РЭС с 13.02.1989 г. по 20.09.1998г. в должности машиниста бульдозера, занятого на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для включения указанного периода работы истца в специальный (льготный) трудовой стаж для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о признании незаконным решения от 14.08.2018г. № 14550/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно период работы истца в Беринговской районной электростанции с 13.02.1989г. по 20.09.1998г. в должности машиниста бульдозера по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5%, обязанности принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 01.07.2018г., произвести перерасчет и выплату недополученной страховой пенсии по старости с 01.07.2018г. - отказать в полном объеме.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

(подпись) 

Н.О. Бугаева 

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021 года.

Судья 

(подпись) 

Н.О. Бугаева 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>