РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Максимове В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайоное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пении по старости, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайоное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пении по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ... она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ... принято было решение об отказе в назначении пенсии по старости. 25 марта 2019 года УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) решением ... ей было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет. В страховой стаж истца не были зачтены следующие периоды, указанные в трудовой книжке: 

- с ... по ... год – преподавателем ... школы ... ...

- с ... года по ... год - медсестрой- воспитателем детского сада-ясли ... треста ..., так как на титульном листе трудовой книжки в графе отчество указано «Оганесовна»;

- с ... по ... год – воспитателем детского сада ... ...-хозяйственного управления ..., так как дата приказа в записи о приеме на работу не соответствует дате приема на работу;

- с ... по ... – воспитателем детского сада ... треста «... так как печать в записи об увольнении не соответствует наименованию организации в записи о приеме на работу.

Считает, что пенсионным фондом незаконно отказано в назначении страховой пенсии, просит суд зачесть указанные периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ....

В последующем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил ранее заявленные исковые требования и просил суд обязать зачесть в страховой стаж период работы с ... по ... год – преподавателем ... 8-летней школы ... ... произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периодов работы: с ... по ... год;

с ... года по ...; с ... по ...; с ... по ... со дня прекращения выплат в ..., то есть с 01.01.2019 года. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании дал показания, аналогично изложенным в исковом заявлении от ... и исковом заявлении от .... Просит обязать ответчика засчитать в страховой стаж указанный период работы - с ... по ... год – преподавателем ... 8-летней школы ... ...; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с выплатой пенсии со дня прекращения выплат в ..., то есть с 01.01.2019 года. 

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении, указав, что пенсионным фондом законно принято решение об отказе в назначении страховой пенсии, согласно представленным документам. При повторном обращении истца 29.04.2019 года, принято решение о назначении страховой пенсии. Обратила внимание, что назначение трудовой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения "(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств-участников Соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. 

В соответствии со ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Армения и, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. При этом, согласно ст.6, 8 Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный в Республике Армения в соответствии с законодательством Российской Федерации и (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения) и (или) на территории бывшего СССР, а также принимаются без легализации необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон Соглашения (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения) и (или) на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2015 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж, не менее 6 лет и величину пенсионного коэффициента - 6,6.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности при условии, предусмотренном частью 2 вышеназванной статьи, а именно, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 указанного Федерального закона.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

До 01.01.2002 на территории РФ действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 92 вышеназванного закона в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 №340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002. 

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Как установлено в судебном заседании,... ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайноное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ... от ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, так как при требуемой продолжительности страхового стажа 6 лет, у заявителя страховой стаж отсутствует, при требуемом ИПК-6,6, у заявителя-0.

В страховой стаж истца не засчитаны периоды: - с ... по ... год – преподавателем ... 8-летней школы ... ...

- с ... год- медсестрой- воспитателем детского сада-ясли ... треста «... так как на титульном листе трудовой книжки в графе отчество указано «Оганесовна»;

- с ... по ... год – воспитателем детского сада ... ...-хозяйственного управления ..., так как дата приказа в записи о приеме на работу не соответствует дате приема на работу;

- с ... по ... – воспитателем детского сада ... треста ..., так как печать в записи об увольнении не соответствует наименованию организации в записи о приеме на работу.

Ответы на запросы от ... из компетентных органов ... не поступили. 

... ФИО1 повторно обратилась в КС (на правах отдела) (в Мясниковском районе) УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ “О страховых пенсиях”.

... пенсионным фондом вынесено решение ... о назначении страховой пенсии ФИО1 с 29.04.2019г., т.о есть с даты повторного обращения. При этом в стаж работы истца зачтены периоды работы на территории ...: с 20.06. 1975 года по 01.01.1980 год - медсестрой- воспитателем детского сада-ясли ... треста ...; с ... по ... год – воспитателем детского сада ... ...-хозяйственного управления ...; с ... по ... – воспитателем детского сада ... треста .... 

Период работы с ... по ... год – преподавателем ... 8-летней школы ... ... зачтен не был, так как не подтвержден ответом компетентного органа ... 

Заявителем заявлены требования о включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы с ... по ... год. 

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, дата заполнения ... усматривается, что ... она назначена преподавателем классоводом в ... 8-летную школу ... ... где и работала до ... (приказ РОНО за ... от ...г.). 

Согласно диплому ... ... ФИО1 ... окончила ... по специальности учителя начальных классов.

В материалы дела представлен вид на жительство иностранного гражданина, серия ..., данный на имя ФИО1, ... года рождения.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от ... установлен факт принадлежности ФИО1, ... года рождения, уроженке ..., трудовой книжки, дата заполнения ..., выданной на имя ФИО1, ... года рождения. 

Исходя из изложенного, суд принимает во внимание невозможность подтверждения данных обстоятельств иными доказательствами по делу, а также то, что трудовая книжка соответствуют правилам ее заполнения, содержит все необходимые реквизиты, трудовая книжка истца подтверждает его занятость в спорный период.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы с ... по ... год – преподавателем ... 8-летней школы ... ...

Согласно архивным справкам национального ... от ..., направленного на запрос пенсионного органа от ..., ... истец принята на работу медсестрой - воспитателем детского сада-ясли ... треста ... ... переведена в распоряжение жилуправления ... С ... по ... истец работала воспитателем детского сада ... ...-хозяйственного управления ... С ... истец принята на работу воспитателем детского сада ... треста ... Согласно протоколу ... ... от ... детский ясли-сад ... с ... передан в подчинение ... и переименован в детсад ... .... ... истец уволена. 

Данные периоды работы зачтены пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО1 от 29 апреля 2019 года и принятии решения о назначении страховой пенсии по старости с указанного дня после поступления сведений из компетентных органов ... 

Согласно представленного пенсионного дела ...G ФИО1 назначенная пенсия по возрасту, которая выплачивалась по 31 декабря 2018 года включительно, право на получение пенсии на территории ... прекращено с 01 января 2019 года. 

Поскольку документы из Службы социального обеспечения ..., датированные 18 марта 2019 года, поступили в адрес ответчика 24 апреля 2019 года в ответ на запрос от ..., суд полагает, что несвоевременное поступление ответа на запрос органа пенсионного обеспечения не может являться основанием или причиной ограничения гарантированных пенсионных прав граждан на своевременное назначение страховой пенсии с момента возникновения такого права, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу страховую пенсию по старости с 01 января 2019 года.

Кроме того, поскольку ФИО1 являлась получателем пенсии в ... по 31 декабря 2018 года, суд считает необходимым установить право на получение страховой пенсии по старости на территории РФ с 01 января 2019 года с учетом включенных в страховой стаж: ... по ... год медсестрой - воспитателем детского сада-ясли ... треста ...; с ... по ... – воспитателем детского сада ... ...-хозяйственного управления ...; ... по ... – воспитателем детского сада ... треста .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайоное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пении по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: ... по ... год медсестрой - воспитателем детского сада-ясли ... треста ...; с ... по ... – воспитателем детского сада ... ...-хозяйственного управления ... ... по ... – воспитателем детского сада ... треста ... 

Обязать ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 01 января 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.