Дело № 2-195/2025 г. УИД 69RS0033-01-2025-000385-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 23 октября 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Рудаковой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о взыскании материального ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о взыскании материального ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды. 

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды МУП «Водоканал».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц видами экономической деятельности МУП «Водоканал» является сбор и обработка сточных вод (37.00).

Аналогичные сведения о видах экономической деятельности предприятия содержатся в пункте 2 Устава МУП «Водоканал», утвержденного постановлением администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 26.03.2024 № 263.

За МУП «Водоканал» на основании постановления администрации г. Торопца Тверской области от 11.01.2009 № 1/3 на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе, очистные сооружения по адресу: Тверская обл., Заводская площадь, д.49.

На основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 29.04.2019 №178 МУП «Водоканал» предоставлен в пользование водный объект: Озеро Заликовское, г. Торопец, Тверская область.

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора, в отношении объектов МУП «Водоканал» установлен региональный уровень экологического контроля (надзора).

Очистные сооружения, принадлежащие МУП «Водоканал», поставлены на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, 1I-ой категории (код объекта №П).

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 178 МУП «Водоканал» производит сброс сточных вод с территории очистных сооружений, расположенных по адресу: Тверская обл., Заводская площадь, д.49 в водный объект озеро Заликовское.

Осмотром установлено, что адресу: г. Торопец, Заводская площадь, д. 49А расположены городские очистные сооружения, территория которых огорожена, доступ к ним ограничен. В непосредственной близости от очистных сооружений расположены иловые карты, которые взаимосвязаны между собой. В точке координат 56.485854 31.612453 установлен сброс сточных вод на почву из трубы, проходящей из иловой карты. Сброс сточных вод осуществляется в поверхностный водный объект - озеро Заликовье.

Специалистами Филиала ЦЛАТИ по Тверской области на загрязненных участках отобраны пробы почвы и сточной воды для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования, проб фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории.

По результатам проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области мероприятий по исчислению размера вреда, причиненного в результате сброса недостаточно очищенных (неочищенных) сточных вод на почву, по результатам лабораторных исследований отобранной сточной воды с территории очистных сооружений по адресу: Тверская область, г. Торопец, Заводская площадь, д.49 установлено, что размер вреда, причиненного почвам составил 30420 рублей.

Администрацией Торопецкого муниципального округа, как лицом, отвечающим за организацию водоснабжения и водоотведения, а также собственником очистных сооружений, достаточных мер к недопущению случаев причинения вреда окружающей среде, не принято.

МУП «Водоканал», как организацией, оказывающей услуги по водоотведению и эксплуатирующей очистные сооружения, таких мер также принято не было.

Таким образом, ущерб, причиненный почвам, является следствием бездействия ответчиков.

На основании изложенного, прокурор просит взыскать солидарно с МУП «Водоканал» и Администрации Торопецкого муниципального округа сумму вреда, причиненного почвам, в размере 30 420 рублей в доход бюджета муниципального образования Торопецкого муниципального округа и обязать администрацию Торопецкого муниципального округа осуществить расходование денежных средств в сумме 30 420 рублей в порядке ст.78.2 ФЗ от 10 января 2002 года «7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Рудакова М.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков МУП «Водоканал» и Администрации Торопецкого МО Тверской области в судебное заседание не явились. Ответчики надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Администрацией Торопецкого МО Тверской области представлены в письменном виде возражения относительно удовлетворения исковых требований по следующим доводам. 

В случае установления совместного причинения вреда несколькими лицами, поведение которых носило согласованный, скоординированный характер и было направлено на реализацию общего для всех действующих лиц намерения, обязанность по возмещению вреда возлагается на таких лиц солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ, пункт 9 Постановления N49).

Следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке.

При отсутствии оснований для вывода о совместном причинении вреда публично-правовое образование не должно отвечать за вред, причиненный хозяйственной деятельностью иных лиц, только в силу принадлежности ему на праве собственности загрязненного земельного участка.

Муниципальное имущество - очистные сооружения по адресу: Тверская область, г. Торопец, Заводская площадь, д. 49 на основании постановления Администрации города Торопца Торопецкого района от 11.01.2009 № 1/3 закреплено за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения. Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 29.04.2019 № 178 МУП «Водоканал» предоставлен в пользование водный объект: озеро Заликовское, г. Торопец, Тверская область.

Таким образом, для определения надлежащего ответчика по делу требуется выяснение источников образования загрязняющих веществ, попадание которых привело к причинению вреда почвам. В материалы дела представлены доказательства, позволяющие определить, кто является правообладателем очистных сооружений по адресу: Тверская область, г. Торопец, Заводская площадь, д. 49 и кем данные сети эксплуатируются.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа отнесена организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" 

Аналогичные сведения о вопросах местного значения и полномочиях в сфере водоснабжения и водоотведения закреплены в пункте 4 статьи 9, пункте 6 статьи 11 Устава Торопецкого муниципального округа, принятого решением Думы Фировского муниципального округа от 18.12.2023 N 49.

В целях осуществления указанных полномочий Администрацией Торопецкого муниципального круга создано Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».

Следовательно, вывод о том, что ответственность за причинение вреда почвам несет Администрация Торопецкого муниципального округа, как лицо, осуществляющее полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, является необоснованным. Взыскание возмещения с собственника земельного участка без установления реального причинителя вреда может привести к продолжению осуществления противоправных действий виновными лицами и их безнаказанности, что противоречит требованиям статей 3, 77 Закона об охране окружающей среды.

Использование средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований регламентировано статьей 78.2 Закона об охране окружающей среды.

Указанной нормой предусмотрено, что зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1). Данные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели (пункт 5).

По смыслу приведенных выше норм правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами, иными участниками гражданского оборота.

При этом денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде, публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов, вправе направлять на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (накопленный вред окружающей среде), не будучи связанным с восстановлением почвы конкретного земельного участка.

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, имеют целевое назначение, поскольку их взыскание обязывает субъект Российской Федерации или муниципальное образование провести за счет взысканных средств работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидации накопленного вреда, иные мероприятия в области защиты окружающей среды.

На основании вышеизложенного, просят в исковых требованиях прокурора Торопецкого района Тверской области о взыскании с Администрации Торопецкого муниципального округа вреда, причиненного почвам в размере 30 420 рублей, а так же возложении на Администрацию Торопецкого муниципального округа обязанности осуществить расходование денежных средств в размере 30 420 рублей в порядке статьи 78.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явился. Министерство уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что МУП «Водоканал» является юридическим лицом (ОГРН №), основным видом экономической деятельности которого является сбор и обработка сточных вод (л.д.18)

На основании постановления администрации г. Торопца Тверской области от 11 января 2009 № 1/3 МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество, в том числе, очистные сооружения по адресу: Тверская обл., Заводская площадь, д.49 (л.д.99)

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 29 апреля 2019 года №178 МУП «Водоканал» предоставлен в пользование водный объект: Озеро Заликовское, г. Торопец, Тверская область (л.д.129-134).

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора, в отношении объектов МУП «Водоканал» установлен региональный уровень экологического контроля (надзора).

Очистные сооружения, принадлежащие МУП «Водоканал», поставлены на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, 11-ой категории (код объекта №П).

МУП «Водоканал» производит сброс сточных вод с территории очистных сооружений, расположенных по адресу: Тверская обл., Заводская площадь, д.49 в водный объект озеро Заликовское.

Осмотром установлено, что по адресу: г. Торопец, Заводская площадь, д. 49А расположены городские очистные сооружения, территория которых огорожена, доступ к ним ограничен. В непосредственной близости от очистных сооружений расположены иловые карты, которые взаимосвязаны между собой. В точке координат 56.485854 31.612453 установлен сброс сточных вод на почву из трубы, проходящей из иловой карты. Сброс сточных вод осуществляется в поверхностный водный объект - озеро Заликовье.

Согласно протоколов отбора проб почв №105/24-П, №106/24-П, №107/24-П от 13 июня 2024 года специалистами Филиала ЦЛАТИ по Тверской области на загрязненных участках отобраны пробы почвы и сточной воды для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования, проб фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории (л.д.159-162).

По результатам проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области мероприятий по исчислению размера вреда, причиненного в результате сброса недостаточно очищенных (неочищенных) сточных вод на почву, по результатам лабораторных исследований отобранной сточной воды с территории очистных сооружений по адресу: Тверская область, г. Торопец, Заводская площадь, д.49 установлено, что размер вреда, причиненного почвам составил 30 420 рублей (л.д.169-170).

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По пункту 2 указанной нормы права под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ст.4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со ст.51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством.

В порядке п.1 ст.77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст.77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 7 Постановления № 49 по смыслу ст.1064 ГК РФ, ст.77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В настоящем случае факт сброса сточных вод в водный объект подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно экспертному заключению по проведенным исследованиям причинение вреда изливом сточных вод канализации установлено экспертным заключением филиала ЦЛАТИ по Тверской области наблюдаются превышения концентраций химических веществ по сравнению с фоновой пробой по следующим показателям: массовая доля нефтепродуктов, количество эквивалентов иона хлорида, обменный аммоний, эквивалентов иона сульфата, массовая доля подвижных соединений фосфора, массовая доля азота нитратов, массовая доля нитритного азота (л.д.143-147).

Согласно проведенного расчета, размер вреда, причиненного почвам на площадке №1 (

<

...>) составил 30 420 рублей (л.д.169-170).

Как разъяснено в пунктах 13,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. 

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и иных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (абз. 2 п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскании убытков). 

При этом в силу п.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. 

Таким образом, возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом. 

Из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что в силу пункта 2 ст.78 Закона «Об окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (ч.5 ст.198 ГПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме. 

Материалы данного дела не содержат проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Определяя надлежащих ответчиков по делу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. 

В силу абз. 5 п.1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

Согласно Уставу МУП «Водоканал», утвержденному постановлением Администрации Торопецкого МО Тверской области от 26 марта 2024 года № 263, МУП «Водоканал» является юридическим лицом, имеющим в хозяйственном ведении обособленное имущество.

Учредителем и собственником имущества МУП является муниципальное образование Торопецкий МО Тверской области.

Полномочия собственника имущества МУП от имени муниципального образования Торопецкий МО Тверской области осуществляет Администрация Торопецкого МО Тверской области. 

Предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник не несет ответственность по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) Предприятия вызвана Собственником. В указанных случаях на Собсивенника при недостаточности имущества Предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 

Суд считает, что правовых оснований для удовлетворения иска к Администрации Торопецкого МО Тверской области не имеется. 

Администрация Торопецкого МО Тверской области передавая МУП «Водоканал» имущество, в т.ч. очистные сооружения по адресу: Тверская область Заводская пл. д.49, в хозяйственное ведение, возлагало на него обязанности по эксплуатации и содержанию этого имущества. 

В соответствии со ст.48 ГК РФ учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиков в суде. 

Следовательно, при реализации указанных полномочий предприятие выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в учредительных документах. 

Администрация Торопецкого МО Тверской области не является лицом, осуществляющим эксплуатацию очистных сооружений по адресу: Тверская область Заводская пл. д.49. Эксплуатация указанных очистных сооружений в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны окружающей среды возложена на МУП «Водоканал».

В ходе рассмотрения дела МУП не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности самостоятельного устранения выявленных нарушений.

Доказательства недостатка планового финансового обеспечения МУП «Водоканал» со стороны учредителя, а также недостатка собственных доходов для устранения указанных в иске нарушений требований в области охраны окружающей среды в материалах дела также не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Водоканал», с которого необходимо взыскать сумму вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды. 

Использование средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований регламентировано ст.78.2 Закона об охране окружающей среды.

Указанной нормой предусмотрено, что зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1). Данные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели (пункт 5).

По смыслу приведенных выше норм правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами, иными участниками гражданского оборота.

При этом денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде, публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов, вправе направлять на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (накопленный вред окружающей среде), не будучи связанным с восстановлением почвы конкретного земельного участка.

На основании изложенного, принимая во внимание доводы Администрации Торопецкого МО Тверской области, изложенные в возражениях, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Торопецкого МО Тверской области обязанности по порядку осуществления расходования денежных средств. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН №) вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 30 420 (тридцать тысяч четыреста двадцать) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования Торопецкий муниципальный округ Тверской области.

В удовлетворении исковых требований прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года. 

Председательствующий И.В. Крон