Дело №12-33/2024

УИД 44RS0004-01-2023-000921-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мантурово 06 мая 2024 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,

с участием защитника администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области ФИО1, 

рассмотрев в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях жалобу администрации городского округа город Мантурово Костромской области на постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 декабря 2023 года №524 администрация городского округа г. Мантурово Костромской области (далее – администрация г. Мантурово) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

В суд обратилась администрация г. Мантурово с жалобой на вышеуказанное постановление, с требованием о его отмене и прекращении производства по делу. 

Защитник администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (переименование администрации городского округа город Мантурово Костромской области произведено решением Думы Мантуровского муниципального округа от 21.12.2023 №28) ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в нем основаниям. Кроме того, полагала необходимым постановление отменить в связи с существенным нарушением прав администрации г. Мантурово при рассмотрении дела по существу, а именно, в связи с ненадлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения дела.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

20 декабря 2023 года заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя либо защитника администрации г. Мантурово, признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, должностное лицо службы судебных приставов указало, что администрация надлежащим образом уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как усматривается из материалов дела, для извещения о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 15 декабря 2023 года вынесено определение, в котором указано на назначение места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 20.12.2023 года в 11:00 часов по адресу: [адрес] (л.д.105).

При этом, в материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении администрации г. Мантурово о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, предусмотренных ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Как усматривается из содержания оспариваемого постановления от 20.12.2023, заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации г. Мантурово, указав о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы в суд представлено определение о назначении рассмотрения дела с отметкой администрации о получении копии данного определения 18 декабря 2023 года. Согласно тексту данного определения, рассмотрение дела назначено на 20 декабря 2023 года в 12 часов 30 минут по адресу: [адрес] (л.д.108).

Следовательно, сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела 20 декабря 2023 года в 11:00 часов в материалах дела не имеется.

Таким образом, дело об административном правонарушении, в отношении администрации г. Мантурово рассмотрено в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило администрацию г. Мантурово возможности реализовать права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права администрации г. Мантурово.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 декабря 2023 года №524, вынесенное в отношении администрации г. Мантурово по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения администрации г. Мантурово к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в один год, не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 20 декабря 2023 года №524, вынесенное в отношении администрации городского округа город Мантурово Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: ___________________________