Дело № 12-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Новоалтайск 10 июля 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Полянская Т.Г., 

при секретаре Масниковой Ю.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА, которым инженер лесного хозяйства Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» ФИО1, родившийся ДАТА года рождения в АДРЕС, проживающий в АДРЕС, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА инженер лесного хозяйства Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно в том, что по его вине ЗАО «Алтайкровля» ДАТА несвоевременно представило оператору Единой государственной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа по договору отчуждения/ приобретения древесины №НОМЕР от ДАТА. 

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку данное дело рассмотрено с нарушением подведомственности. Местом нахождения ЗАО «Алтайкровля» является АДРЕС. Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, то местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения, и дело должно быть рассмотрено по месту нахождения данного лица. Местом его работы является Барнаульский лесхоз ЗАО «Алтайкровля», расположенный в АДРЕС, это же место указано и в протоколе об административном правонарушении. Местом жительства ФИО1 также является АДРЕС. Место работы и место жительства ФИО1, место нахождения юридического лица, не относятся к территориальной подсудности судебного участка НОМЕР АДРЕС. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истек ДАТА. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Овсянникова Т.А. доводы жалобы поддерживают по тем же основаниям, также дополнив о нарушении прав на защиту, поскольку на составление протокола об административном правонарушении извещалось юридическое лицо, а не должностное лицо, поэтому ФИО1 не смог в полном объеме воспользоваться правом на защиту. 

Изучив представленные материалы дела, заслушав ФИО1 и его защитника, судья приходит к следующему. 

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленному и.о. начальника отдела использования, воспроизводства лесов и ведения лесного реестра Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, ЗАО «Алтайкровля» ДАТА несвоевременно представило оператору Единой государственной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа по договору отчуждения/ приобретения древесины №ДО 313736 от ДАТА. Обязанность по представлению данной информации возложена на инженера лесного хозяйства Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» ФИО1, местом нарушения указан АДРЕС.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация по данному договору должна была быть представлена в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины, т.е. не позднее ДАТА.

Определением мирового судьи судебного участка №АДРЕС от ДАТА протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлен по подведомственности мировому судье судебного участка НОМЕР АДРЕС. Из данного определения следует, что ЗАО «Алтайкровля» находится по адресу: АДРЕС, а зарегистрировано в АДРЕС края, АДРЕС.

В силу статей 3, 4, 5 Федерального конституционного закона от ДАТА N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" мировые судьи наделены полномочиями по осуществлению правосудия в пределах их компетенции, т.е. в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Алтайкровля» имеет юридический адрес: АДРЕС. Представительств, филиалов на территории Алтайского края не зарегистрировано.

ФИО1 осуществляет свои должностные обязанности в Барнаульском лесхозе ЗАО «Алтайкровля», расположенном по адресу: АДРЕС. Место нахождения Барнаульского лесхоза по данному адресу подтверждается трудовым договором, заключенным с ФИО1 ДАТА, справкой ЗАО «Алтайкровля» от ДАТА и договором безвозмездного пользования от ДАТА, а также протоколом об административном правонарушении. 

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежал рассмотрению по месту совершения административного правонарушения- месту исполнения им своих обязанностей, в данном случае мировым судьей судебного участка №АДРЕС

Между тем, протокол об административном правонарушении был рассмотрен неправомочным мировым судьей судебного участка НОМЕР АДРЕС.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения ФИО1 истек ДАТА.

В соответствии с п. 3 ч.. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих вопросы подведомственности дел об административных правонарушениях, решение мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС края от ДАТА подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА в отношении инженера лесного хозяйства Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья: Т.Г. Полянская