№ 2-1978/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 сентября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пении по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пении по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края (далее ГУ - Управление) с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением ГУ - Управления не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии в 2018 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 мес. такой работы. В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа соответствующих видах работ; при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 1991 г.), а так же Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 2 1956 г.) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 01 января 1992 года. В соответствии со Списком № 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается мастерам строительных и монтажных работ, монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком № 2 (1956 г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается занятым на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал мастером прорабства укладки асфальтобетона в Строительном управлении № треста «Севкавдорстрой» (ДД.ММ.ГГГГ переименован в АО Севкадорстрой», ДД.ММ.ГГГГ реорганизованно в ОАО «Севкавдорстой»). Однако, указаный период не включен в подсчет специального стажа дающего право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ. В качестве основания отказа включить в льготный стаж указанный период, ГУ - Управление ссылается на то, что данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991 г.) и Списком № 2 (1956 г.).

Однако, как указывалось выше, Списком № 2 (1956 г.) разделом XXIX строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, технических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается мастерам, занятым на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений.

В соответствии с записью в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал мастером прорабства укладки асфальтобетона в Строительном травлении № треста «Севкавдорстрой». Факт указанной работы так же подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-к выданной ОАО «Севкавдорстрой», в соответствии с которой приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Строительному управлению № треста «Севкавдорстрой», ФИО1 переведен мастером прорабства укладки асфальтобетона с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Строительному управлению № ОАО «Севкавдорстрой», ФИО1, мастер асфальтоукладки уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из имеющихся документов однозначно усматривается, что истец в спорный период выполнял трудовую функцию по профессии «мастер». При этом дополнение записи в трудовой книжке и приказе словосочетанием «мастер прорабства уклада асфальтобетона» и «мастер асфальтоукладки», является уточнением, в каком именно структурном подразделении истец выполнял трудовые функции «мастера».

В данном случае должность работника четко указана как в приказах о приеме на работу и увольнении, так и в трудовой книжке - «мастер». Работа в указанной должности дает право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ОАО «Севкавдорстрой», Строительное управление № являлось структурным подразделением треста «Севкавдорстрой», трест «Севкавдорсрой» преобразован в Северо-Кавказское акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов (АО «Севкавдорстрой»), затем переименовано в Северо-Кавказкое открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов (ОАО «Севкавдорстрой»). Таким образом, из самого названия организации однозначно усматривается, что основным направлением её деятельности являлось строительство автомобильных дорог и аэродромов. Следовательно, указание трудовой функции работника - «мастер прорабства укладки асфальтобетона» и «мастер асфальтоукладки» подтверждает, что истец работал именно в должности «мастер» на строительстве автодорог и осуществлял управление работами по асфальтоукладке.

Таким образом, из имеющихся документов прямо усматривается, что в спорный период ФИО1 работал именно в должности «мастер» в дорожном строительстве, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом спорного периода продолжительность стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда составляет 11 лет 09 месяцев 25 дней, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение с возраста 56 лет.

В соответствии с принципами пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии по старости связано исключительно с фактом работы гражданина на должностях и производствах предусмотренных соответствующими нормативными актами. При этом назначение досрочной пенсии по старости по своей правовой природе является компенсацией предусмотренной государством за работу с повышенными психо-эмоциональными и физическими нагрузками, а так же в связи с воздействием на организм работника неблагоприятных (вредных) условий труда. Какие либо виды дискриминации граждан в области социальных гарантий не допускаются.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В целях защиты нарушенных пенсионных прав ФИО1 был заключен договор на оказание возмездных юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ по которому было оплачено 15000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений ст. 100 ГПК РФ считаем правомерным заявить требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

- обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера прорабства укладки асфальтобетона в Строительном управлении № треста «Севкавдорстрой».

- обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от части исковых требований, а именно от искового требования признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, а также искового требования взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей. Остальные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. 

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от части исковых требований.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Ю.В. показал, что знаком с ФИО1 Он работал в Строительном управлении № треста «Севкавдорстрой» вместе с истцом мастером асфальтоукладки, после он уволился, а ФИО1 продолжал работать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и требуемой продолжительности стажа работы в РКС.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера прорабства укладки асфальтобетона в Строительном управлении № треста «Севкавдорстрой».

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается мастерам строительных и монтажных работ.

Согласно Списку № 2 (1956 г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается мастерам, занятым на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Севкавдорстрой», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Строительному управлению № ОАО «Севкавдорстрой», ФИО1 переведен мастером прорабства укладки асфальтобетона с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Строительному управлению № ОАО «Севкавдорстрой», ФИО1, мастер асфальтоукладки уволен по собственному желанию.

В связи с изложенным, оценив представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО1 к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании включить в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пении по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости 

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы ФИО4 в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности электрогазосварщика с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании включить в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пении по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера прорабства укладки асфальтобетона в Строительном управлении № треста «Севкавдорстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Гедыгушев