УИД 11RS0010-01-2023-002590-75 №2-179/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми 

в составе судьи Кузнецовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ушакове Д.Е., 

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя – ФИО2 (по устному ходатайству), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2024 по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее постоянного проживания в период с **.**.** по **.**.** по адресу ..., ссылаясь на то, что установление данного факта необходимо ей для реализации права на приватизацию жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали, суду пояснили, что заявитель всю жизнь проживала в ... Право на приватизацию она не использовала. В связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства в период с **.**.** по **.**.** ей отказано в приватизации жилого помещения. 

Представители администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение вопроса, поставленного в заявлении ФИО1, оставили на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1 и ее представителя ФИО2, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений ст.ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 № 619-О-П на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции. 

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Установлено, что ФИО1 родилась ...

...

Согласно ответу Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** №..., ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** была зарегистрирована по месту жительства по адресу ... Сведения о регистрации ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** отсутствуют.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ...

Свидетель ФИО6, сын свидетеля ФИО5, дал аналогичные показания.

**.**.** между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, по которому нанимателю в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу ...

Согласно справке ... от **.**.**, ФИО1 с **.**.** по настоящее время зарегистрирована по адресу ...

**.**.** ФИО5, действуя в интересах ФИО1, обратилась в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу ...

Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» **.**.** дан ответ о том, что ввиду отсутствия регистрации ФИО1 по месту жительства в период с **.**.** по **.**.** сделать межведомственный запрос об участии/неучастии в приватизации не представляется возможным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст. 674, 675, 678, 680, п.п. 1 - 3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 3 постановления Пленума № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения являются его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается отсутствие сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на имя ФИО1, на территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 в юридически значимый период (с **.**.** по **.**.**) за пределами городского округа, а также возникновение у нее права пользования другим жильем на условиях социального найма материалы дела не содержат.

Данных о том, что заявитель воспользовалась в указанный период правом на приватизацию по месту жительства в г. Сыктывкаре, не представлено.

Кроме того, в отсутствие регистрации в данный период по месту жительства у ФИО1 отсутствовала возможность принять участие в приватизации другого жилья.

Таким образом, в судебном заседании добыты достаточные и допустимые доказательства факта постоянного проживания ФИО1 в г. Сыктывкаре в период с **.**.** по **.**.**, что дает суду основания установить факт постоянного проживания в указанный период на территории МО ГО «Сыктывкар». 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 262-268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ... на территории МО ГО «Сыктывкар» в период с **.**.** по **.**.**. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми. 

Судья А.А. Кузнецова

**.**.**