РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 27 октября 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Хачатрян Д.А.,

представителя истца ФИО1 – адвоката Блудовой М.А., представившей удостоверение № 1896 и ордер № С 086231 от 18.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 17.05.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального трудового стажа. В его специальный трудовой стаж необоснованно не включены ряд периодов его работы. 

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 13.05.1982 по 28.04.1984 период службы в армии;

- с 14.06.1984 по 01.03.1987 и с 04.01.1988 по 17.08.1992 в качестве мастера в цехе капитального строительства в совхозе «Тищенский»;

- с 22.01.2004 по 29.02.2004 в качестве мастера в «Севкавгидроэнергострой»;

- с 01.03.2004 по 04.04.2005 работы в качестве мастера в ЗАО «Росэнергострой»;

- с 01.04.2014 по 16.09.2014 и с 01.10.2014 по 31.12.2014 работы в качестве производителя работ в ООО «РемКапСтрой»;

- с 04.04.2008, с 23.07.2008 по 25.07.2008, с 08.02.2011 по 09.02.2011; с 17.09.2014 по 30.09.2014; с 16.11.2017 по 18.05.2018 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.01.2017 по 18.10.2017 в качестве производителя работ в ООО «РемКапСтрой»;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 21.05.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца при его представителе. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Блудова М.А. заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и прочих отвлечений.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 30.10.1997. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 346834/18 от 01.06.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет). Право на назначение досрочной страховой пенсии при имеющемся стаже работы с тяжелыми условиями труда – 9 лет 11 месяцев у ФИО1 возникает по достижению возраста 57 лет, то есть 21.05.2020. 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 14.06.1984 по 01.05.1986 и с 04.01.1988 по 17.08.1992 в качестве мастера в цехе капитального строительства в совхозе «Тищенский», так как документально не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ;

- с 11.03.1993 по 26.05.1994 в качестве каменщика стройцеха совхоза «Тищенский», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- с 22.01.2004 по 29.02.2004 в качестве мастера в «Севкавгидроэнергострой»;

- с 01.03.2004 по 04.04.2005 работы в качестве мастера в ЗАО «Росэнергострой» (в том числе нахождение в отпуске без сохранения заработной платы 2 месяца 15 дней в 2004 году, 1 месяц 1 день), так как не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда», предприятия не состояли на учете в Управлении ПФР как организации, имеющие рабочие места с тяжелыми и вредными условиями труда;

- с 01.04.2014 по 16.09.2014 и с 01.10.2014 по 31.12.2014 работы в качестве производителя работ в ООО «РемКапСтрой», так как не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда»;

- с 04.04.2008, с 23.07.2008 по 25.07.2008, с 08.02.2011 по 09.02.2011; с 17.09.2014 по 30.09.2014; с 16.11.2017 по 18.05.2018 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В страховой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не засчитан период работы с 01.01.2017 по 18.10.2017 в качестве производителя работ в ООО «РемКапСтрой», так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. 

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 составляет 9 лет 11 месяцев, страховой стаж для права на пенсию – 34 года 18 дней.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций; мастера строительных и монтажных работ; каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы.

Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ». Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2008 № 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 (за периоды работы до 01 января 1992) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Периоды работы в должностях мастера строительных и монтажных работ и производителя работ могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (XXVII), при условии документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В вышеуказанном Списке № 2 должности «мастер», «мастер-прораб» не предусмотрены.

Действующее законодательство, как и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В Список № 2 (1991г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве каменщика, если документально подтверждается факт работы гражданина в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Как следует из трудовой книжки истца, он работал с 14.06.1984 по 01.03.1987 и с 04.01.1988 по 17.08.1992 в качестве мастера в цехе капитального строительства в совхозе «Тищенский».

При этом в трудовой книжке отсутствуют данные, что он в указанный период истец работал не постоянно, не полный рабочий день.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Трудовая книжка на имя истца заполнена должным образом и не вызывает сомнений у суда.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в суд представлено не было.

Профессия «мастер (десятник)» предусмотрена Списком № 2 (1956).

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, то период работы до 01.01.1992, может быть засчитан в специальный стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства до указанной даты носила стабильный характер.

Наименование организации и структурного подразделения в рассматриваемом случае – цех капитального строительства в совхозе «Тищенский», позволяет сделать вывод о том, что организация занималась строительством и такой вид производства предусмотрен Списком № 2 (1956).

Таким образом, период работы ФИО1 с 14.06.1984 по 01.03.1987 и с 04.01.1988 по 31.12.1991 в качестве мастера в цехе капитального строительства в совхозе «Тищенский», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается письменными документами, что ФИО1 в указанный период работал постоянно, в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, и выполнял работы в соответствии со Списком № 2 (1956), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

Также суд приходит к выводу, что период прохождения службы истца в Вооруженных силах СССР с 13.05.1982 по 28.04.1984 подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку за данным периодом следовала работа с тяжелыми условиями труда.

В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п.п. «к» п. 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Требования истца об обязании пенсионного органа включить нижеперечисленные периоды его работы, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: 

- с 22.01.2004 по 29.02.2004 в качестве мастера в «Севкавгидроэнергострой»;

- с 01.03.2004 по 04.04.2005 работы в качестве мастера в ЗАО «Росэнергострой» (в том числе нахождение в отпуске без сохранения заработной платы 2 месяца 15 дней в 2004 году, 1 месяц 1 день), так как не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда», предприятия не состояли на учете в Управлении ПФР как организации, имеющие рабочие места с тяжелыми и вредными условиями труда;

- с 01.04.2014 по 16.09.2014 и с 01.10.2014 по 31.12.2014 работы в качестве производителя работ в ООО «РемКапСтрой», так как не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда;

- с 04.04.2008, с 23.07.2008 по 25.07.2008, с 08.02.2011 по 09.02.2011; с 17.09.2014 по 30.09.2014; с 16.11.2017 по 18.05.2018 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- с 01.01.2017 по 18.10.2017 в качестве производителя работ в ООО «РемКапСтрой», так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. 

При условии включения в специальный стаж периода работы истца с 14.06.1984 по 01.03.1987 и с 04.01.1988 по 31.12.1991 в качестве мастера в цехе капитального строительства в совхозе «Тищенский» и периода службы истца в Вооруженных силах СССР с 13.05.1982 по 28.04.1984, стаж составит более требуемых законом 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет, а потому ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 21.05.2018. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 14.06.1984 по 01.03.1987 и с 04.01.1988 по 31.12.1991 в качестве мастера в цехе капитального строительства в совхозе «Тищенский» и период службы в Вооруженных силах СССР с 13.05.1982 по 28.04.1984.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 21.05.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко