Дело № 2-335/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жуковка Брянская область 14 сентября 2017 года 

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой И.В.,

с участием: 

истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации ФИО8 

<

адрес> о праве состоять на учете на улучшение жилищных условий и включении с 1993 года в список граждан, нуждающихся в жилом помещении как военнослужащего, уволенного с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФИО12 обороны РФ № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с ДД.ММ.ГГГГ в запас в связи с организационно штатными мероприятиями (по пункту «в» ст.59 - по сокращению штатов).

Продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 12 лет, 09 месяцев, 19 дней, в льготном исчислении - 16 лет, 05 месяцев, 02 дня.

При увольнении со службы ему было выдано Удостоверение, подтверждающее право на льготы, предусмотренные действующим законодательством, в том числе право на обеспечение жилой площадью.

На день его увольнения действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих", статья 15 которого устанавливала, что государство гарантирует предоставление жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. 

Прибыв в мае 1993 года в 

<

адрес>, с целью реализации своего права на получение жилья, он обратился в администрацию ФИО8 

<

адрес> (тогда - ФИО8 народных депутатов) с заявлением о включении его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставил в администрацию следующие документы: удостоверение 1993 года, подтверждающее право на обеспечение жильем, справку о составе семьи, справку о сдаче служебного жилья, справку об отсутствии жилья, справку о том, что был принят на учете в ФИО8 центре занятости населения.

Таким образом, с мая 1993 года он был уверен в том, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как военнослужащий, уволенный с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ Жуковская городская администрация сообщила, что ему не было отказано в постановке на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и что он состоит в списке таких лиц под №.

С указанного периода времени он неоднократно обращался в администрацию с просьбой сообщить, состоит ли он на учете военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также его номер в соответствующей очереди. Администрация неоднократно письменно информировала его, что он на таком учете состоит.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию ФИО8 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении ему сведений, состоит ли он в очереди на получение военнослужащими жилых помещений или улучшение жилищных условий, а также о предоставлении ему из архива копии его заявления о постановке на очередь как военнослужащего в 1993 году.

В ответ на его заявление ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО8 

<

адрес> сообщила ему, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общей очереди с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи три человека, на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди 292. В список граждан, уволенных с военной службы, он не включен, так как заявление им, якобы, было подано после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим 21.02.2017г. он в очередной раз письменно обратился в администрацию ФИО8 

<

адрес> и указал, что документы, поданные им в 1993 году, находятся в архиве ФИО8 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО8 

<

адрес> в ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что его документы, подтверждающие право на обеспечение жилой площадью по запросу администрации ФИО8 

<

адрес> найдены в архиве ФИО8 

<

адрес> и что он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи три человека.

Полагает, что имеет место грубое нарушение его права на улучшение жилищных условий, гарантированного Конституцией РФ и Федеральным законом. Не смотря на обращение в 1993 году и предоставление документов, подтверждающих право состоять на учете военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не был включен в соответствующий список очередников с мая 1993 года.

Действующее законодательство гарантирует обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей. Это осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Соответственно то, что он поставлен на учет не с момента обращения в 1993 году, а с ДД.ММ.ГГГГ (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), лишает его права на улучшение жилищных условий по особому статусу за счет средств федерального бюджета.

При этом с 1993 года и до настоящего времени он нуждается в улучшении жилищных условий, так как не является ни нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения.

Ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», ст.ст. 51, 52 ЖК РФ истец просит признать за ним право состоять на учете в списке граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета с мая 1993 года; обязать администрацию ФИО8 

<

адрес> включить его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как военнослужащего уволенного с военной службы, с мая 1993 года.

В судебном заседании ФИО7 исковые требования поддержал, дополнив, что при обращении в 1993 году, так как закон это предусматривал, он обратился а Жуковскую городскую администрацию также с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома. В 1995 году выделенный ему участок он попросил изъять и передать матери, поскольку из-за тяжелого материального положения и занятости на работе не смог вести стройку, тогда как родители имели возможность завершить начатое строительство за счет собственных средств. После изъятия земельного участка работники администрации его заверили, что он состоит в очереди на получение жилья. Узнав из средств массовой информации, что категория военнослужащих, уволенных с военной службы в период с 1990 года по 2000 год в России уже обеспечены жильем, он обратился в администрацию 

<

адрес> за разъяснениями о своей очереди. При этом узнал, что его документы необоснованно списаны в архив. При повторном предоставлении всех необходимых документов Администрация ФИО8 

<

адрес> заверила его, что он восстановлен в очереди граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В дальнейшем, действительно он ознакомился с информацией на стенде в фойе Администрации ФИО8 

<

адрес>, где в льготном списке на ДД.ММ.ГГГГ он значился под номером 2, а в списке на ДД.ММ.ГГГГ уже под номером 3. В настоящее же время он значится только в общей очереди нуждающихся в жилье.

Представитель ответчика администрации ФИО8 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, высказанную ранее позицию ответчик поддерживает.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ранее в судебном заседании представитель администрации ФИО8 

<

адрес> ФИО9 исковые требования не признал, пояснил, что истец не обращался в 1993 году с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о выделении ему земельного участка, к которому приложил документы об увольнении с военной службы и документы, подтверждающие наличие оснований для получения жилья, копии которых им представлены к исковому заявлению. Данные документы находились в архиве в приложении к соответствующему постановлению ФИО8 городской администрации о выделении и отведении земельного участка. В дальнейшем до июля 2011 года истец не обращался по вопросу об улучшении жилищных условий. 

Свидетель ФИО1 судебном заседании пояснил, что с 1997 года работает на различных должностях в ФИО8 городской и ФИО8 

<

адрес>ной администрации, в настоящее время является начальником отдела городского хозяйства администрации ФИО8 

<

адрес>. В связи с обязанностями курирует деятельность жилищной комиссии, является её членом. ФИО7 до 2011 года не обращался по вопросу об улучшении жилищных условий и не значился в списках очередников ни по каким основаниям. В 1998 году в районе проведена большая работа по обеспечению жильем лиц, имевших право на получение жилищных сертификатов, так как именно за счет таких средств была поставлена задача сдать в эксплуатацию длительно строившийся 4-х этажный жилой дом в 

<

адрес> публичности, разъяснительной работе администрации и военкомата была ликвидирована очередь из числа бывших военнослужащих. ФИО7 по поводу получения сертификата на получение жилья в данном доме также не обратился. При подаче заявления в 2011 году ФИО7 не указал, что состоит в очереди с 1993 года.

Свидетель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что с 2012 года является ведущим специалистом отдела городского хозяйства администрации ФИО8 

<

адрес>, в её обязанности входит ведение списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она является членом жилищной комиссии. В отделе хранится документация по жилищному учету граждан, начиная с 80-х годов. Список нуждающихся в жилье граждан доступен для ознакомления, ранее также находился на информационном стенде в административном здании. В списке лиц из числа бывших военнослужащих и приравненных к ним лиц значился ФИО7 Она сочла это технической ошибкой и в настоящее время в специальной отчетности для 

<

адрес> ФИО7 в качестве очередника ею не указывается, так как он поставлен на учет нуждающихся в жилье после 01.01.2005г. Какого-либо решения жилищной комиссии и постановления главы администрации ФИО8 

<

адрес> по этому поводу не было. В общей очереди ФИО7 состоит, имеется его личное дело. В данном деле отсутствуют сведения об обращении по вопросу предоставления жилья в ДД.ММ.ГГГГ году и в период до 2011 года.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

В деле представлены и исследованы следующие письменные доказательства.

Согласно выписке из приказа № МО РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 был исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ в запас в связи с организационно штатными мероприятиями (по пункту «в» ст.59 - по сокращению штатов). Продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 12 лет, 09 месяцев, 19 дней, в льготном исчислении - 16 лет, 05 месяцев, 02 дня.

Согласно удостоверению, выданному Министерством обороны в 1993 году у ФИО7 есть право на льготы, предусмотренные постановлениями ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на обеспечение жилой площадью.

Согласно справки № от марта 1993 года за подписью начальника КЭЧ района, старший лейтенант ФИО7 однокомнатную (квартиру) 19 кв.м. в 

<

адрес> сдал полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Сдача служебного жилого помещения и факт получения справки также подтверждено ответом и.о.начальника 428 отделения морской инженерной службы МО РФ на заявление ФИО3(исх. № от 12.04.2011г.).

Согласно справки № от апреля 1993 года ФИО7 на территории Советского Союза бронированной жилой площади не имеет. Справка дана для предъявления в жилищно-строительный кооператив в 

<

адрес>.

Согласно справки Министерства обороны от 1993г. старший лейтенант ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и постоянно проживал в закрытом гарнизоне с семьей с составе: жена-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ОВД по Сельцовскому городскому округу от №. № следует, что майор милиции в отставке ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр., проходил службу в органах внутренних дел РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с №. по №. проходил медкомиссию и специальные проверки для оформления на службу в органы внутренних дел. За указанные периоды времени прохождения проверок и службы в органах внутренних дел РФ ФИО7 жильем не обеспечивался.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены его семьи 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> зарегистрированы с мая 1993г. 

Согласно копии домовой книги по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес> 1 

<

адрес> ФИО7 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО 6 является собственником жилого дома общей площадью 77,6кв.м. и земельного участка общей площадью 704 кв.м. расположенных по адресу: 

<

адрес>, тупик 1 

<

адрес>, на основании Постановления администрации 

<

адрес> ФИО8 

<

адрес> от 28.06.1995г.№.

Согласно договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 предоставила для постоянного проживания, в наем, за плату, ФИО7. и членам его семьи во владение и пользование свободное изолированное жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес> 1 

<

адрес>.

Согласно архивной копии заявления на имя председателя городского ФИО8 с оттиском штампа о регистрации за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, просит выделить ему земельный участок под строительство жилого дома.

Согласно копии Решения ФИО8 городского ФИО8 народных депутатов от 15.07.1993г. № «О строительстве индивидуальных домов, пристроек, гаражей в 

<

адрес>», ФИО7 решено отвести земельный участок в пожизненное наследуемое владение, площадью 600 кв.м. и разрешить строительство нового жилого дома площадью 42, 0 кв.м., полезной площадью 74,3 кв.м. по ул. 

<

адрес> 1 

<

адрес>.

Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из Постановления администрации ФИО8 

<

адрес> следует, что постановлением № от 28.06.1995г. у гражданина ФИО7 изъят земельный участок площадью 600 кв.м (выделенный решением № от ДД.ММ.ГГГГ) по 

<

адрес>, тупик 1 

<

адрес>, в связи с отказом от строительства.

Согласно архивной копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 просит разрешить переоформить документы на строительство дома на его мать ФИО6 в связи с тем, что из-за тяжелого материального положения он продлить строительство не может.

Согласно архивной копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО10 просит разрешить переоформить документы на строительство дома с её сына на неё. Сын ФИО7 строит дом по адресу: г. 

<

адрес> 1 

<

адрес>.

Согласно копии справки ГУП БТИ без даты, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за гражданами ФИО7, 

<

данные изъяты>, ФИО40 квартир и индивидуальных домовладений в ФИО8 

<

адрес> не значится.

Из копий уведомлений из ЕГРП от 14.06.2011г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО7, 

<

данные изъяты>

Согласно копии заявления на имя главы ФИО8 городской администрации, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о принятии на его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, основание для учета из перечисленных в бланке никакое не подчеркнуто.

Согласно копии Постановления ФИО8 городской администрации от 07.07.2011г. №, ФИО7 отказано в постановке на очередь на получение жилья на основании ст. 54 п.1 п.п.4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно копии заявления на имя главы ФИО8 городской администрации ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором указал о том, что он офицер запаса, уволен по организационно-штатным мероприятиям, продолжительность военной службы 12 лет, 09 месяцев,19 дней; жилое помещение по договору социального найма, на праве собственности отсутствует.

Согласно копии Постановления ФИО8 городской администрации от 18.07.2011г. № ФИО7 поставлен в очередь на получение жилья на основании ст. 52 п.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На письменное обращение от 27.07.2011г. в Жуковскую городскую администрацию ФИО7 был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Жуковская городская администрация сообщила, что ему не было отказано в постановке на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и что он состоит в списке таких лиц под №.

Согласно ответа главы администрация ФИО8 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общей очереди с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи три человека, на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди 292. В список граждан, уволенных с военной службы, он не включен, так как заявление подано после ДД.ММ.ГГГГ Записи в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся жилых помещений, поданного им заявления в 1993 году не найдено.

Из ответа администрации ФИО8 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2011 году он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки 18.07.2011г., состав семьи три человека. Записи в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся жилых помещений, поданного им заявления в 1993 году не найдено. В июле 1993 года ему выделялся земельный участок для строительства индивидуального дома по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес> 1 

<

адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а частью 2 и 3 данной статьи Конституции РФ установлено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В связи с особым характером военной службы законодатель путем принятия федеральных законов отнес военнослужащих к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом ФИО11, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих", Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (утверждено Приказом ФИО12 обороны ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте"), Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей (утверждено Постановлением Совмина ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ N 193).

В соответствии со ст. ст. 28, 30, 31 Жилищного кодекса ФИО11 граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО11. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО8 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО2 и ФИО11, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО11. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО8 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно ч. 6 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Из вышеперечисленных норм следует, что на момент увольнения истца с военной службы обязанность по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, возлагалась на органы местного самоуправления.

Такое регулирование указывает, что право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации или средств федерального бюджета могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Также ч. 12 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" было установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также проходящим военную службу за границей, в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

При принятии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в статье 15 данного закона также предусматривалась обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. 

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054.

Данными Правилами предусмотрено, что поставленные на очередь военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, регистрируются в журнале учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, который ведется органом местного самоуправления (пункт 23).

Из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья (пункт 24).

На основании статьи 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ в пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абзацем 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и с необходимостью подтверждения наличия нуждаемости в жилом помещении.

С ДД.ММ.ГГГГ абзац 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В соответствии с названным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Ответчиком не оспаривается нуждаемость истца в жилом помещении. Однако истцом не представлено убедительных доказательств соблюдения им, как гражданина уволенного с военной службы, обязательного заявительного порядка постановки на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении. Судом также таких доказательств не добыто. Заявление истца от 19.05.1993г. о предоставлении земельного участка не равнозначно заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, хотя по смыслу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" должно быть подтверждено аналогичными документами.

Утверждение истца, что им было подано два заявления, которые были зарегистрированы в один день под входящими номерами № и №, но ответчик действует недобросовестно и представляет в обоснование своей позиции только копию его заявления о земельном участке, не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства. При исследовании в судебном заседании заявления ФИО7 о предоставлении земельного участка, было установлено, что на данном заявлении, на оттиске штампа значится входящий номер № от 19.05.1993г. и рядом имеется запись « №.05.1993г.». При этом свидетель ФИО2. пояснила, что это внутренний номер отдела архитектуры и градостроительства, который был присвоен заявлению о выделении земельного участка. Она это утверждает, потому что запись выполнена ею, так как на тот момент она работала специалистом в данном отделе, и ей было поручено заниматься отведением земельного участка ФИО7 на местности и готовить соответствующие документы.

У суда нет основания подвергать показания свидетеля ФИО2 сомнению.

В судебном заседании были непосредственно исследованы книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, начатая в 1985 году; книга учета протоколов о постановке на очередь на получение жилья за периоды 1988-1993г.г., 1994-2010г., 2011г по настоящее время; личное дело ФИО7 № с датой постановки 18.07.2011г. 

В данных книгах отражено основание постановки на учет в виде указания, что лицо относится к уволенным в запас, ЧАЭС отселение, ИОВ (инвалид Отечественной войны), ликвидатор и т.д.

ФИО7 значится лишь в книге учета протоколов о постановке на очередь на получение жилья в 2011 году. Это согласуется с представленными ответчиками копиями этих документов и справкой о не обращении ФИО7 по вопросу постановки на соответствующий учет в период с 1993г. по 1995г.г. (с момента прибытия по избранному месту жительства и до изъятия ранее предоставленного земельного участка).

Содержание указанных книг согласуется с показаниями свидетеля ФИО1. в части движения очереди из числа бывших военнослужащих.

Содержанием заявлений ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. также косвенно подтверждается отсутствие заявления от ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО7 просит о постановке на учет в качестве нуждающегося, а не о восстановлении в списке нуждающихся или в очереди.

Сведения об отсутствии жилья у истца и членов его семьи от 2011 года также собраны им до обращения с заявлениями о постановке на учет в 2011 году. В судебном заседании истец также не отрицал, что не интересовался очередью на жилье.

Вопреки доводу истца, указание его в период с 2011- по 2013 г.г. в списке очередников из числа военнослужащих и лиц, уволенных в запас не означает констатацию наличия оснований для получения им жилья за счет средств федерального бюджета. Имевшее место указание его специальном списке, в силу закона, является ничтожным и возникновения у истца права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета повлечь не может.

Иные исследованные судом доказательства не имеют юридического значения для разрешения возникшего спора.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Садовникова И.В.