Дело № 2-2900/2020

73RS0004-01-2020-004000-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афиногентовой О.Л., секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. 

В качестве соответчика к участию в деле привлечены Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

В обоснование иска указала, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, за ней закреплен земельный участок № сад №3 площадью 520 кв.м. Решив оформить право собственности на данный участок, обратилась с соответствующим заявлением. Ранее ФИО4, как члену садоводческого товарищества, выдан Госакт №№ в том, что Постановлением мэра г. Ульяновска №168 от 15.02.1994 ей предоставлено всего 0,052 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для садоводства. В приватизации садового участка было отказано письмом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 22.06.2020.

Считает отказ неправомерным, приобретение спорного земельного участка в собственность не противоречит Конституции РФ, действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Просит признать за ней право собственности на земельный участок № сада №3 с кадастровым номером № площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, в порядке приватизации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнительно поясняла, что приобрела участок у ФИО3, которая при продаже передала ей оригинал госакта, с 2000 года пользуется земельным участком; получить какое-либо заявление от ФИО3 в настоящее время невозможно, поскольку известно, что она умерла. 

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества Завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2013 года, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г. Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Постановлением мэра г. Ульяновска №168 от 15.02.1994 года в постоянное пользование садоводческому товариществу завода им. Володарского «Сад №3» передано 114000,0 кв.м. земель, в том числе в пожизненное наследуемое владение 220 членам садоводческого товарищества 104000,0 кв.м земель, занятых садовыми участками и в постоянное пользование 10000,0 кв.м земель общего пользования. 

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Земельный участок № площадью 520 кв.м, сада №3 расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада №3 участок № находится в границах сада №3 НСТ завода им. Володарского, указанный участок состоит на кадастровом учете, имеет №.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В связи с изложенным, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и администрация г. Ульяновска являются ненадлежащим ответчиком. 

22.06.2020 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен иному лицу на праве пожизненного наследуемого владения. 

Установлено, что истец ФИО2 является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет земельный участок № сада №3. 04.10.2000 года истцу выдана членская книжка садовода. Задолженности по членским взносам не имеет. 

Как следует из заключения правления НСТ завода им. Володарского, ФИО2 является членом НСТ, имеет садовый участок № Сада №3, площадью 520 кв.м. Земельный участок был выделен ФИО4 на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 15.02.1994 №168. Впоследствии согласно спискам садоводов сада №3 земельный участок № был переоформлен на ФИО2 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО5 и принятии в члены товарищества ФИО2 был принято на общем собрании членов с/т ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно спискам садоводов сада №3 земельный участок № первоначально числился за ФИО4, а затем числился за ФИО2 

Установлено, что государственный акт №№ выдан на имя ФИО4, согласно которой в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 15.02.1994 №168 для садоводства был выделен земельный участок № сада №3площадью 0,052 га. Оригинал указанного государственного акта находится у истца. 

Установлено, что в списках членов НСТ, в карточке садовода в настоящее время значится фамилия истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был отчужден его надлежащим владельцем ФИО3 – ФИО2

Владение и пользование земельным участком ФИО2 обусловлено членством в НСТ завода им. Володарского. Каких-либо требований к истцу в части оспаривания её прав на данный земельный участок не предъявлялось в течение длительного фактического владения участком. 

Таким образом, установлено, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, в качестве члена НСТ завода им.Володарского. 

Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового паспорта не усматривается. 

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. 

В силу вышеизложенных положений закона, предполагается однократная передача бесплатно члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как член НСТ завода им. Володарского, имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению. 

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №3, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером 73:24:020220:44, площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №3, бесплатно.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации г. Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова