63RS0039-01-2023-004614-90

Дело 12-213/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 июня 2024 года г.Самара 

Судья Ленинского районного суда г. Самара Иванова А.И., рассмотрев жалобу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") на постановление ОСП Ленинского района г.Самары от 16.08.2023 № 63038/23/192734 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района от 16.08.2023 № 63038/23/192734 юридическое лицо – Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя ввиду специфики обязательств фонда, а также указывая, что многоквартирный дом подлежит исключению из региональной программы капитального ремонта. 

В судебное заседание представитель НО «ФКР» не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ОСП Ленинского района г.Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Ленинского района находится исполнительное производство № 56523/23/63038-ИП от 14.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу № 2-3340/2022, о возложении на Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» обязанности провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома: 

<

...> путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

12.05.2023 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для исполнения 13.06.2023. 

14.07.2023 в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнения решения суда в срок до 31.07.2023. 

02.08.2023 в отношении Регионального оператора составлен протокол об административном правонарушении № 129/23/63038-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и в дальнейшем вынесено постановление от 16.08.2023 № 63038/23/192734 о привлечении Регионального оператора к административной ответственности с наложением административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что Фондом неоднократно проводились торги на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома: 

<

...>. Несостоявшимися признаны торги по поиску подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту, размещенные 08.09.2020, 07.06.2021, 05.04.2022, 13.05.2022, 02.02.2023. Также с целью информирования подрядных организаций о возможности заключения прямых договоров без проведения процедуры торгов Фондом ежемесячно рассылается всем подрядным организациям, состоящим в реестре квалифицированных подрядных организаций, соответствующие уведомления о возможности заключения таких договоров. 

Изложенное свидетельствует о том, что Фонд не уклонялся от исполнения решения суда и предпринимал предусмотренные законом меры для исполнения решения суда. 

Кроме этого, установлено, что постановлением Правительства Самарской области от 24.11.2023 № 952 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 №707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» многоквартирный дом по адресу: 

<

...> исключен из региональной программы капитального ремонта. 

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, которое определением Ленинского районного суда г. Самары от 08.02.2024 удовлетворено. Определением Ленинского районного суда г. Самары от 27.03.2024 исковые требования оставлены без рассмотрения. 

Таким образом, в связи с исключением многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта и отменой судебного акта, возможность и обязанность обеспечения проведения работ по капитальному указанного многоквартирного дома у Фонда отсутствует.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Принимая во внимание отсутствие у Фонда возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

<

...> ввиду исключения дома из региональной программы капитального ремонта и отсутствие у Фонда соответствующей обязанности ввиду отмены судебного акта, привлечение Фонда к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать правомерным.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что НО «ФКР» представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о добросовестности его поведения и подтверждающие отсутствие вины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения суда, в связи с чем постановление от 16.08.2023 № 63038/23/192734 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» удовлетворить. 

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Самары от 16.08.2023 № 63038/23/192734 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья