Дело № 2- 858/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гусь-Хрустальный 31 июля 2017 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре Ломако А.О., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.02.2017 года представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности № 3 от 03.07.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указала, что она выработав предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый стаж работы, обратилась 06.12.2016 года в Управление Пенсионного фонда в г. Гусь-Хрустальном владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов по реализации пенсионный прав от 09.02.2017 № ей было отказано в удовлетворении заявления и указано, что специальный стаж составляет 21 год 7 месяцев 11 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Она с решением ответчика не согласна, считает его противоречащим законодательству, просит включить в специальный стаж периоды работы:

В Ильинском фельдшерско-акушерском пункте Гусь-Хрустальной центральной районной больницы ( МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ»):

С 01.09.1993 г. по 08.11.1994 г. – в должности фельдшера Ильинского ФАПа в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

С 28.11.1995 г. по 01.05.1998г. и с 06.1999 г. по 29.01.2001 г. – в должности зав. Ильинским ФАП в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

В МУЗ «Ильинский ФАП»:

С30.01.2001 г. по 31.12.2001 г. – в должности зав. Ильинским ФАП в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

В Золотковской поселковой больнице (ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница»), за исключением отпусков без сохранения заработной платы:

С 09.11.1994 г. по 27.11.1995 г. – в должности палатной медсестры детского отделения в льготном исчислении, как 1 год работ ы за 1 год 3 месяца,

С 02.04.2007 г по 01.05.2007 г, с 17.03.2010 г. по 13.12.2010 г, с 19.04.2012 г. по 26.05.2012 г., 09.11.2015 г.,17.11.2015 г., 24.11.2015 г. –курсы повышения квалификации во время работы в должности заведующего-фельдшера Ильинского фельдшерско-акушерского пункта в календарном исчислении.

Также просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ей пенсию с момента возникновения права, с 06.12.2016 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушанья дела была извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении указала, что доверяет представлять свои интересы в суде ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила суду, что истец работала в период с 01.09.1993 года по 08.11.1994 года в должности фельдшера Ильинского ФАПа, считаю, что ответчик отказал истцу в удовлетворении ее требований о включении данного периода в специальный стаж по формальным основаниям, так как в данном случае отсутствовал предлог «в» между наименованием должности фельдшера и наименованием учреждения. Штатными расписаниями подтверждается, что в штате Ильинского ФАПа была должность фельдшера, которую занимала в этот спорный период истец. Второй спорный период работы истца в должности зав. Ильинским ФАП с 28.11.1995 года по 29.01.2001 года - в это время истец выполняла обязанности тождественные обязанностям заведующего- фельдшера в Ильинском ФАП, что подтверждается приложенными нами документами -приказом по Гусь-Хрустальной ЦРБ № 632 от 28.11.1995 года в соответствии с которым работодатель прямо указал, что ее переводят на должность зав. Ильинским ФАП с 28.11.1995 года с правом выдачи больничных листков. Третий период, который просит включить истец в ее специальный стаж, период работы в должности заведующего, оспаривают за исключением отпуска по уходу за ребенком, потому что этот период идет с 02.05.1998 года по 05.08.1999 года, законодательство уже не предусматривало включение отпусков по уходу за детьми в специальный медицинский стаж. Настаивают о включении в период работы истца и отпуска по беременности и родам и этот отпуск подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как год работы за год и три месяца, поскольку этот отпуск подтверждается листком нетрудоспособности, выдаваемым женщинам в связи с беременностью и родами. Периоды временной нетрудоспособности, согласно постановлению №516, включаются в специальный медицинский стаж, как периоды работы. Следующий период ее работы в Золотковской поселковой больнице с 09.11.1994 года по 27.11.1995 года, в должности палатной медсестры детского отделения, по данному периоду представлены документы, подтверждающие, что в это период в Золотковской больнице, было педиатрическое отделение. Детское и педиатрическое отделение, настаивают, что это тождественное понятие и в штатном расписании, которое приложено к материалам, дела есть подтверждение, что были утверждены 4,5 ставки палатных медицинских медсестер, одну из которых занимала истец в это спорный период и фактически в этот спорный период истец выполняла обязанности тождественные обязанности медицинской медсестры и палатной постовой в педиатрическом отделении Золотковской поселковой больницы. Курсы повышения квалификации - настаивают на включении их в специальный медицинский стаж истца, поскольку в эти периоды истец направлялась на курсы по заданию работодателя по повышению квалификации, которые являются обязательными для медицинского работника раз в 5 лет и при отсутствии документов подтверждающих повышении квалификации, лицензирующее органы не выдают медицинскому учреждению лицензию на право занятия медицинской деятельностью. В данном случае эти периоды были оплачены, страховые взносы на заработную плату, которая начислялась истцу, были начислены и перечислены в ПФР. Все курсы по повышению квалификации, подлежат зачислению в специальный медицинский стаж в календарном отчислении. Поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии ФИО3 уже имела специальный медицинский стаж, настаивают на том, чтобы пенсия ей была назначена с 06.12.2016, а все спорные периоды были включены в ее специальный медицинский стаж. 

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Пояснила суду, что ФИО3 обратилась в ПФР 06.12.2016 года, в назначении пенсии ей было отказано, причинами отказа является то, что в первичных документах, в приказах, в трудовой книжке не правильно указано наименование должности и данное наименование не соответствует наименованию, указанному в списке профессий, должностей, которые дают право на досрочное назначение пенсии. Заметила что этот список полный, расширительному толкованию не подлежит, тождество определяется только министерством, поэтому в данном случае эти периоды не соответствия не включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. По периоду курсов повышения квалификации, считает, что он не подлежит включению, так, как период учебы не включается в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии. 

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная городская больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушанья дела был извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что поддерживают исковые требования истца ФИО3

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Золоковская районная больница» в судебное заседание не явился о месте и времени слушанья дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В ранее представленном письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя, указали, что исковые требования поддерживают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей третьих лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.19,37,39,55 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ( далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из положений п.3 и п.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 ( далее Список № 781); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно ( далее Список № 464); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. 

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью до 01.11.1999 определялось в соответствии со Списком № 464, а после 01.11.1999 - согласно Списку № 1066; с 14.11.2002 - в соответствии со Списком № 781.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями, выписки и из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…., утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 28.11.2014 958н, также предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке истец ФИО3 с 01.09.1993 года по 08.11.1994 год работала на должности фельдшера Ильинского ФАПа. С 28.11.1995 года по 29.01.2001 год в должности зав. Ильинским ФАП в Гусь-Хрустальной ЦРБ. С 30.01.2001 г. по 31.12.2001 г.- в должности зав. Ильинским ФАП в МУЗ «Ильинский ФАП».

Истец просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, за исключением с периода с 02.05.1998 г. по 05.08.1999 г. (время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком), данный период она не оспаривает. 

В соответствии с решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном от 09.02.2017 об отказе в назначении пенсии, период с 01.09.1993 года по 08.11.1994 год истцу не был включен в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 года за 1 год 3 месяца, так как должность в трудовой книжке «фельдшер ФАПа» Списком № 781 не предусмотрена. Периоды с 28.11.1995 года по 29.01.2001 год и с 30.01.2001 год по 31.12.2001 год также не были включены истцу в специальный стаж, поскольку согласно Списку № 781 наименование должности «заведующий» дополняется наименованием врачебной специальности. 

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, по следующим основаниям:

В соответствии со Списком № 781 право на льготное пенсионное обеспечение имеют фельдшер, работающий в Фельдшерско-акушерском пункте и заведующий фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Судом установлено, что в соответствии со штатным расписанием по Ильинскому ФАП за 1993-1994 в Ильинском ФАП имелась 1 ставка фельдшера-акушерки, что указывает на работу в фельдшерско-акушерском пункте либо фельдшера, либо акушерки ( л.д. 42-43)

В трудовой книжки истца в рассматриваемый период указано наименование должности «зав. Ильинским ФАП». Вместе с тем в указанный период истец фактически выполняла обязанности заведующего-фельдшера в Ильинском ФАПе, что подтверждается следующими документами: приказом по Гусь-Хрустальной ЦРБ от 28.11.1995 № 632, согласно которому истец была переведена на должность фельдшера-заведующего Ильинским ФАП с 28.11.1995 года, с правом выдачи больничных листов до 3-х дней ( л.д. 40); справкой, уточняющей характер работы всех заведующих фельдшерскими-акушерскими пунктами в Гусь-Хрустальном районе от 15.06.17 года, выданной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦГБ», являющейся правопреемником Гусь-Хрустальной ЦРБ, согласно которой подтверждено, что штатными расписаниями всех фельдшерско-акушерских пунктов Гусь-Хрустального района, утверждавшимися главным врачом Гусь-Хрустальной ЦРБ, во всех случаях должности «заведующих ФАПАами» ошибочно были указаны без дополнения наименования специальности, по которой они получили специальность среднего медицинского работника, и по которой имели право на лечебную деятельность. Данная техническая ошибка не связана с характером работы руководителей ФАПов. В справке указано, что заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами в период с 1980 по 31.12.2001год осуществляли лечебную работу по охране здоровья населения (л.д. 47-48); штатным расписанием по Ильинскому ФАП за 1996 год, в соответствии с которым в Ильинском ФАП утверждена 1 ставка заведующего и 1 ставка фельдшера-акушерки, что подразумевает работу в фельдшерско-акушерском пункте или акушерки или фельдшера ( л.д.44); вкладышем к тарификационному списку за 1996 г, в котором указано наименование должности истца -зав. Ильинским ФАП, а наименование специальности истца -фельдшер ( л.д. 45). Доказательством ого, что в спорные периоды истец, работая в должности заведующей в Ильинском ФАП, выполняла обязанности, связанные с оказанием населению медицинской помощи по специальности фельдшер, также подтверждаются копиями амбулаторных карт больных, так в амбулаторных картах больных ФИО7 и ФИО8, которые представили суду письменные заявления, содержащие согласие на передачу их персональных данных, содержащихся в их амбулаторных картах, принадлежность подписей в заявлениях удостоверена главой МО 

<

адрес> ФИО9, 04.04.2017, зарегистрировано в реестре за № №,1-57. В амбулаторных картах указанных граждан имеются записи, выполненные истцом, свидетельствующие что в оспариваемый период времени она выполняла лечебную работу, осуществляла доврачебный прием пациентов, осуществляла первичную медицинскую помощь, выдавала листки временной нетрудоспособности, выписывала направления на прием к врачу и на сдачу анализов ( л.д. 52-76); приказом МУ отдела здравоохранения администрации Гусь-Хрустального города и района № 127 от 27.12.2001, согласно которому в целях реализации требований приказа Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» с 01.02.2002 были утверждены изменения в штатные расписания МУЗ фельдшерских-акушерских пунктов - изменены наименование должностей заведующих ФАП, с 01.02.2002 наименование должности ФИО3 заведующей Ильинским ФАП стало заведующая-фельдшер ФАП ( л.д. 49-50), данными, содержащимися во вкладыше к разделу 4,2 тарификационного списка от 2002 года, согласно которому наименование должности ФИО3 –зав. МУ Ильинским ФАП-фельдшер (л.д. 51). 

Согласно трудовой книжки истец в период с 09.11.1994 г. по 27.11.1995 г. работала в Золотковской поселковой больнице в должности палатной медсестры детского отделения.

Указанный период ответчиком не был зачтен в специальный медицинский стаж истца, поскольку должность «палатная медицинская сестра отделения» Списком № 781 не предусмотрена. 

Суд также не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям:

В соответствии со Списком № 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется медицинская сестра палатная (постовая) в больницах всех наименований. 

Судом установлено, что фактически истец в спорный период времени выполняла обязанности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении Золотковской поселковой больницы, что подтверждается следующим: В соответствии со штатным расписанием на 1994-1995 годы в стационаре в педиатрическом отделении в числе среднего медицинского персонала, к которому относятся медицинские сестры, были утверждены 4,5 ставки медсестры палатной. Согласно указанному штатному расписанию в рассматриваемый период времени детского отделения в Золотковской поселковой больницы не существовало. ( л.д. 91-94).

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименования должности «медицинская сестра палатная (постовая)» на «палатную медсестры детского отделения», причем установление тождественности наименования указанных должностей должностям, указанным в Списках в данном случае не требуется.Некорректная запись наименования должности в приказах работодателя, трудовой книжки, в частности перестановка слов в наименовании должности, отсутствие предлога «в» указание наименования отделения в котором работала истец, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Кроме того, периоды работы истца с 01.09.1993 г. по 08.11.1994 г. на должности фельдшера Ильинского ФАПа; с 09.11.1994 г. по 27.11.1995 г.- в Золотковской поселковой больнице в должности палатной медсестры детского отделения, с 28.11.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности заведующего в Ильинском ФАПе приходятся на период действия Списка № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года предусмотрены больницы, в том числе центральная (городская, районная, участковая) и фельдшерско-акушерские пункты. 

Правопреемником Золотковской поселковой больницы является ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница», то есть данные учреждения, является лечебно-профилактическими учреждениями. В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 медицинские сестры палатные (постовые), фельдшеры и заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеры (акушерка, медицинская сестра), отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, периоды работы истца: в Ильинском фельдшерско-акушерском пункте Гусь-Хрустальной центральной районной больницы с 01.09.1993 г. по 08.11.1994 г. в должности фельдшера Ильинского ФАПа; с 09.11.1994 года по 27.11.1995 годы в должности палатной медсестры детского отделения в Золотковской поселковой больнице, за исключением отпусков без сохранения заработной платы; с 28.11.1995 г. по 01.05.1998 г. и с 06.08.1999 г. по 29.01.2001 г. в должности зав. Ильинским ФАП; в МУЗ «Ильинский ФАП» с 30.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности зав. Ильинским ФАП, подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы….., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Ильинский ФАП находился в д. Ильино Ильинского сельского Совета Гусь-Хрустального района, согласно Справочнику об административно-территориальном составе Владимирской области от 1974 года, населенные пункт Золотково, согласно Справочнику 1986 года «Владимирская область- Административно-территориальное деление», относится к рабочим поселкам, как указано ответчиком в решении, принятом по результатам рассмотрения заявления истца. В соответствии с законом Владимирской области от 25.05.2005 № 69-ОЗ «О наделении Гусь-Хрустального района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» п. Золотково, получил статус сельского поселения. 

Истец ФИО3 согласно записям в трудовой книжке работала в городе, в сельской местности и поселке городского типа Золоково, что является основанием для расчета ее трудового стажа в вышеуказанные периоды в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 3 месяца.

Также ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца периоды прохождения курсов повышения квалификации во время ее работы в должности заведующего-фельдшера МУЗ «Ильинский ФАП» с 25.11.2002 по 31.12.2002 и заведующего-фельдшера Ильинского ФАПа в ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» с 02.04.2007 по 01.05.2007, с 17.03.2010 по 13.12.2010, с 19.04.2012 по 26.05.2012, 09.11.2015,17.11.2015,24.11.2015, поскольку Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не содержит прямого запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ).

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Согласно ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.01.2012 года, право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. 

При этом наличие у сотрудников сертификатов и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет, являлось, наряду с другими требованиями, обязательным условием получения организацией лицензии на осуществление медицинской деятельности (Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22. 01.2007 № 30).

За время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом ФИО3 сохранялась и выплачивалась заработная плата, полностью уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные обстоятельства подтверждаются:

Приказами по МУ Отдел здравоохранения администрации Гусь-Хрустального города и района от 15.11.2002 № 134; МУЗ «Золотковская больница» от 02.04.2007 № 37, п. 2, от 16.03.2010 № 38 п. 3, от 10.12.2010 № 205; по ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» от 18.04.2012 № 58-к, от 06.11.2015 № 22-к, от 13.11.2015 № 30-к, от 23.11.2015 № 38-к, копиями карточек-справок за 2002, 2007, 2010, 2012 и 2015 годы; справкой от 22.03.2017 № 107/01-25, представленной администрацией МО п. Добрятино, справкой от 16.092.2017 № 96, представленной ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница», о размере начисленной и фактически выплаченной истцу заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации и об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам за указанный периоды, свидетельствами о повышении квалификации ( л.д. 97-120). 

С учетом изложенного, указанное выше время обучения истца ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 на протяжении всех периодов занимала должности, которые относились к среднему медицинскому персоналу, работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности и проходила в учреждениях здравоохранения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы ФИО3 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов ее работы.

Учитывая, что суммарный специальный стаж истца ФИО3 с учетом применения льготного порядка исчисления, и стажем, добровольно принятым к зачету ответчиком, продолжительностью 21 год 7 месяцев 11 дней к моменту обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть 06.12.2016 года составил более 30 лет, суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06.12.2016 (с даты обращения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по стрости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы (деятельности): 

В Ильинском фельдшерско-акушерском пункте Гусь-Хрустальной центральной районной больницы (МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ»):

С 01.09.1993 г. по 08.11.1994 г. – в должности фельдшера Ильинского ФАПа в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

С 28.11.1995 г. по 01.05.1998 г. и с. 06.08.1999 г. по 29.01.2001 – в должности зав. Ильинским ФАП в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

В МУЗ «Ильинский ФАП»:

С 30.01.2001 по 31.12.2001 – в должности зав. Ильинским ФАП в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца,

В Золотковской поселковой больнице (ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница»), за исключением отпусков без сохранения заработной платы:

С 09.11.1994 г. по 27.11.1995 г. – в должности палатной медсестры детского отделения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

С 02.04.2007 г. по 01.05.2007 г., с 17.03.2010 г. по 13.12.2010 г., с 19.04.2012 г. по 26.05.2012 г., 09.11.2015 г.,17.11.2015 г.,24.11.2015 г. –курсы повышения квалификации во время работы в должности заведующего-фельдшера Ильинского фельдшерско-акушерского пункта в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца с дня вынесения.

Судья О.В.Романова

<

данные изъяты> 

.