Дело № 2-2875/2021 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нижний Новгород 21 июля 2021 г.

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре Немановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению Росреестра по Нижегородской области о признании межевых планов недействительными, аннулировании записи в ЕГРН, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчикам с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером: №... площадью №... кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН, данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет (дата). 

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером: №... площадью №... кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН, данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет (дата).

Из судебного процесса по делу №... рассмотренном Советским районным судом г.Н.Новгорода, истцам стало известно, что (дата) был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №..., а позднее, (дата) - участок №....

Сформированные земельные участки №... и №... являются смежными по отношению к участкам истцов (№... и №...).

На сформированном земельном участке №... установлена опора линии электропередач, ведущая к жилым домам, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами №... и №..., так же имеется подземный газопровод, ведущий к указанным домам. Кроме того, формированием земельных участков №... и №... ограничивается физический доступ к указанным земельным участкам.

Так, с учетом формирования участков №... и №..., прекращается доступ с земель общего пользования к участку №... полностью. К жилому дому, расположенному на земельном участке №... отсутствует какой-либо проход, проезд, минуя участки №... и №.... В случае установки собственником забора, огораживающего участки №... и №..., будет полностью невозможен проход и проезд к дому №..., в том числе служб экстренной помощи (пожарные, скорая и т.д.).

Данные доводы подтверждаются техническим отчетом по землеустроительным работам, выполненным (марка обезличена), согласно которому выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: №... и №... поставлены на кадастровый учет (дата) и (дата) с нарушениями действующего законодательства, а именно с нарушением ст. 39 ФЗ от (дата) «О кадастровой деятельности» поскольку не подписан акт согласования границ с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером: №..., а так же нарушены права собственников земельных участков: №... в части свободного беспрепятственного доступа. Земельные участки: №... и №... полностью накладываются на земельный участок №....

У земельного участка №... преграждается проезд к воротам и калитке в уже имеющемся заборе, значительно ограничивается доступ к проходу и проезду к жилому дому, который построен с учетом выхода к землям общего пользования через территорию занятую земельным участком №....

Земельные участки: №... и №... были поставлены на кадастровый учет позднее, чем участки истцов (№... и №..., зарегистрированные (дата))

Постановкой на кадастровый учет земельных участков: №... и №... делается невозможным использование участков: №... и №... в соответствии с их назначением (ИЖС) и невозможным использованием уже имеющихся на них жилых домов, зарегистрированных в установленном порядке, в которых уже проживают истцы и члены их семей.

При подготовке межевых планов земельных участков: №... и №... кадастровым инженером были допущены нарушения, а именно проведено межевание без учета фактического прекращения доступа к участку №... при формировании границ, без указания о том, что через вновь образуемые участки осуществляется доступ на иные участки, без указания о наличии на вновь образуемых участках линии газоснабжения, опоры ЛЭП, а так же без согласования с правообладателем смежного земельного участка №...

На основании выписки из ЕРГН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №... является ПК ТИЗ «Новое Покровское» (право постоянного бессрочного пользования).

Согласно техническому отчету по землеустроительным работам, выполненным (марка обезличена), сформированные земельные участки: №... и №... имеют наложение на земельный участок с кадастровым номером №.... При формировании границ земельного участка №... согласований с ПК ТИЗ «Новое Покровское» не производилось.

Таким образом, согласование с ПК ТИЗ «Новое Покровское» как с землепользователем участка №... при формировании земельных участков №... и №... является обязательным.

Как следует из выписки из ЕГРН от (дата) №... в

отношении земельного участка №..., в настоящий момент отсутствует указание на собственника земельного участка, что свидетельствует о муниципальной собственности на землю, так как земельный участок находится в черте города Нижний Новгород, следовательно, собственником участка является Администрация города Нижнего Новгорода.

На основании изложенного, истцы просят суд:

- признать недействительным межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами: №..., расположенному по адресу: ..., ... с кадастровым номером №...; а так же №..., расположенному по адресу ... с кадастровым номером №....

- аннулировать запись в Едином реестре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: №... расположенному по адресу: ..., ... с кадастровым номером №...; а так же №... расположенному по адресу ... с кадастровым номером №....

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ПК ТИЗ "Новое Покровское" по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы истцов, просил иск удовлетворить. 

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении его от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. 

С учетом изложенного, суд, в соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителей ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Суд, выслушав истцов, представителя третьего лица, проверив материалы дела, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Согласно п. 2 вышеуказанной Инструкции межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Согласно ч. 5 ст. 40 вышеуказанного федерального закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч.8 ст.22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 25 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером: №... площадью №... кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-17). 

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером: №... площадью №... кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-21).

(дата) был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22-23), а позднее, (дата) - участок №..., площадью №... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: для индивидуального жилищного строительства, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24-26).

Сформированные земельные участки №... и №... являются смежными по отношению участков истцов (№... и №...).

Согласно техническому отчету по землеустроительным работам, выполненному (марка обезличена) (л.д. 51-107), выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: №... и №... поставлены на кадастровый учет (дата) и (дата) с нарушениями действующего законодательства, а именно с нарушением ст. 39 ФЗ от (дата) «О кадастровой деятельности» поскольку не подписан акт согласования границ с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером: №..., а так же нарушены права собственников земельных участков: №... в части свободного беспрепятственного доступа. Земельные участки: №... и №... полностью накладываются на земельный участок №.... У земельного участка №... нарушены права правообладателей, в части свободного, беспрепятственного доступа к земельному участку.

На сформированном земельном участке №... установлена опора линии электропередач, ведущая к жилым домам, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами №... и №..., так же имеется подземный газопровод, ведущий к указанным домам. Кроме того, формированием земельных участков №... и №... ограничивается физический доступ к указанным земельным участкам, что подтверждается заключением технического отчета (марка обезличена) (л.д. 108-111).

Так, с учетом формирования участков №... и №..., прекращается доступ с земель общего пользования к участку №... полностью. К жилому дому, расположенному на земельном участке №... отсутствует какой-либо проход, проезд, минуя участки №... и №.... В случае установки собственником забора, огораживающего участки №... и №..., будет полностью невозможен проход и проезд к дому №..., в том числе служб экстренной помощи (пожарные, скорая и т.д.).

У земельного участка №... преграждается проезд к воротам и калитке в уже имеющемся заборе, значительно ограничивается доступ к проходу и проезду к жилому дому, который построен с учетов выхода к землям общего пользования через территорию занятую земельным участком №....

Земельные участки: №... и №... были поставлены на кадастровый учет позднее, чем участки истцов (№... и №..., зарегистрированные (дата)).

Учитывая изложенное, постановкой на кадастровый учет земельных участков: №... и №... делается невозможным использование участков: №... и №... в соответствии с их назначением (ИЖС) и невозможным использованием уже имеющихся на них жилых домов, зарегистрированных в установленном порядке.

Установлено, что при подготовке межевых планов земельных участков: №... и №... кадастровым инженером были допущены нарушения, а именно проведено межевания без учета фактического прекращения доступа к участку №... при формировании границ, без указания о том, что через вновь образуемые участки осуществляется доступ на иные участки, без указания о наличии на вновь образуемых участках линии газоснабжения, опоры ЛЭП, а так же без согласования с правообладателем смежного земельного участка №....

Согласно выписке из ЕРГН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №... является ПК ТИЗ «Новое Покровское» (л.д. 27-28).

В соответствии с техническим отчетом по землеустроительным работам, выполненным (марка обезличена) сформированные земельные участки: №... и №... имеют наложение на земельный участок с кадастровым номером №.... При формировании границ земельного участка №... согласований с ПК ТИЗ «Новое Покровское» не производилось. Таким образом, согласование с ПК ТИЗ «Новое Покровское» как с землепользователем участка №... при формировании земельных участков №... и №... является обязательным.

Как следует из выписки из ЕГРН от (дата) №... в

отношении земельного участка №..., в настоящий момент отсутствует указание на собственника земельного участка, что свидетельствует о муниципальной собственности на землю, так как земельный участок находится в черте города Нижний Новгород, следовательно, собственником участка является Администрация города Нижнего Новгорода.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований о признании межевых планов земельных участков недействительными, аннулировании записи в ЕГРН.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными межевые планы земельных участков: 

- с кадастровым номером №... расположенным по адресу: ..., южнее земельного участка с кадастровым номером: №... 

- с кадастровым номером №..., расположенным по адресу: ..., западнее земельного участка с кадастровым номером: №...

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о постановке на кадастровый учет земельных участков:

- с кадастровым номерам №..., расположенным по адресу: ..., южнее земельного участка с кадастровым номером: №... 

- с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: ..., западнее земельного участка с кадастровым номером: №...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Тищенко