УИД: 66RS0049-01-2019-000467-28

Дело № 2-335/2019 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Старковой Е.Н. при секретаре Черноскутовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Реже ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, указав в заявлении следующее.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 16.04.2019 года своим решением № Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области отказало учесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.20 дней) в должности ученика токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 мес. 13 дней) в должности токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес.21 день) в должности слесаря - ремонтника цеха пластмасс, участок № Режевского химического завода. Полагает отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области включить указанные периоды в специальный стаж незаконным и необоснованным. Факт работы на опасном производстве, изготовление порохов, которое из-за секретности называлось изготовлением пластмасс, представитель Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области не отрицает. Работая в Режевском химическом заводе простоев в деятельности предприятия не было, предоставлялись лишь ежегодные оплачиваемые отпуска.

На основании изложенного просил суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.20 дней) в должности ученика токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 мес. 13 дней) в должности токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес.21 день) в должности слесаря - ремонтника цеха пластмасс, участок № Режевского химического завода, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 увеличил исковые требования, дополнительно просил суд включить в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования заявленные ранее поддержал.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в нем. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Реже ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям указанным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, выслушав свидетелей Свидетель №1, ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.20 дней) работал в должности ученика токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 мес. 13 дней) работал в должности токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес.21 день) в должности слесаря - ремонтника цеха пластмасс, участок № Режевского химического завода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. 

В соответствии с п. 1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возрастаю, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

В данном случае судом с учетом правила, предусмотренного ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что в названные спорные периоды истец на условиях полной занятости выполнял работу ученика токаря по обработке изделий, а затем токаря по механической обработке изделий, который производил и снаряжал боеприпасы и взрывчатые заряды, слесаря-ремонтника, на основании чего пришел к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды был занят в должности рабочего, занятого в технологическом процессе производства взрывчатых веществ.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Спорные периоды работы истца в указанных должностях подтверждаются записями в его трудовой книжке. Кроме того, судом установлено, что Режевской химический завод ликвидирован в связи с банкротством. 

4 цех (цех пластмасс) Режевского химического завода в период с 1965 по 2002 г.г., осуществлял комплексную переработку получаемой из 3-го цеха (цеха победитов) пороховой массы, изготавливал пороховые элементы в виде трубок и шашек заданных размеров и изготавливал из них артиллерийские заряды и заряды для ракетных двигателей в соответствии с заказами Министерства обороны. В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002 N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Судом были проанализированы положения указанных Списков, и было установлено, что Списком N 2 от 1956 года, разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", главой 4 "Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура" к работам с тяжелыми условиями труда была отнесена трудовая деятельность всех рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в указанных цехах и производствах. Списком N 2 от 1991 года разделом XI, позиция 21202000-1754а к работам с тяжелыми условиями труда была отнесена трудовая деятельность рабочих, занятых в технологическом процессе производства взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов.

Разрешая настоящий гражданский спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения истцу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов его с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.20 дней) в должности ученика токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 мес. 13 дней) в должности токаря по механической обработке изделий цеха пластмасс, 2 участок Режевского химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес.21 день) в должности слесаря - ремонтника цеха пластмасс, участок № Режевского химического завода. 

Из трудовой книжки истца, военного билета усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии. 

В период прохождения военной службы ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: подп. б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. ФИО1 после окончания военной службы работал на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит включению период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 24.04.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при суммировании периодов работы истца, проистекавших в тяжелых условиях труда, продолжительность специального стажа ФИО1 составляет более 6 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении истцом 54 летнего возраста.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ по Режевскому району включить в специальный стаж ФИО1 период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика токаря по механической обработке изделий цех пластмасс, участок № Режевского химического завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря по механической обработке изделий цех пластмасс, участок № Режевского химического завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника цех пластмасс, участок № Режевского химического завода.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Судья Е.Н. Старкова