Дело № 2-2341/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.,

при секретаре Авакян А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Консул» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор 

<

адрес> края, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО ЧОП «Консул» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации, а именно: внести изменения в пункт 1.2 Раздела 1 «Прием на работу» и пункт 5.1 раздела 5 «Поощрения за труд» Правил внутреннего трудового распорядка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на то, что прокуратурой города по заданию прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка исполнения ООО ЧОП «Консул» трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем 

Утвержденные ДД.ММ.ГГГГ Правила внутреннего трудового распорядка ООО ЧОП «Консул» содержат положения, противоречащие действующему законодательству.

Так, пунктом 1.2 Раздела 1 «Прием на работу» Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что при приеме на работу администрация обязана потребовать от поступающего паспорт, удостоверяющий личность, трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без предъявления данных документов не допускается.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Представление о документах, которые могут заменить паспорт при трудоустройстве гражданина, можно почерпнуть из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Как указано в п. 16 ст. 2 данного Закона, на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации документами, удостоверяющими личность гражданина и заменяющими паспорт, являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); и др.

Таким образом, требовать при приеме на работу от работника предъявления паспорта в случае наличия иных документов, удостоверяющих личность и заменяющих его, недопустимо. 

Обязанность работника при приеме на работу предоставить трудовую книжку, оформленную в установленном порядке, влечет нарушение требований ч. 1 ст. 65 ТК РФ, в соответствии с которой при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. 

Кроме того, в силу п. 44 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее.

Пункт 5.1 Раздела 5 «Поощрения» Правил внутреннего трудового распорядка ООО ЧОП «Консул» устанавливает такие меры поощрения работника, как объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, занесение в Книгу почета, на Доску почета.

Статьей 57 ТК РФ установлено, что работодателем должны предусматриваться условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением. Ограничение прав и снижение уровня гарантий работника, установленных трудовым законодательством, не допускается.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Таким образом, отсутствие в Правилах трудового распорядка таких мер поощрения работника как награждение почетной грамотой, возможность представления к званию лучшего по профессии противоречит требованиям ст. ст. 57, 191 ТК РФ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила удовлетворить заявленные прокурором 

<

адрес> края исковые требования, обязать ООО ЧОП «Консул» устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации, а именно: внести изменения в пункт 1.2 Раздела 1 «Прием на работу» и пункт 5.1 раздела 5 «Поощрения за труд» Правил внутреннего трудового распорядка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ООО ЧОП «Консул», надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Представление о документах, которые могут заменить паспорт при трудоустройстве гражданина, можно почерпнуть из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Как указано в п. 16 ст. 2 данного Закона, на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации документами, удостоверяющими личность гражданина и заменяющими паспорт, являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); и др.

Статьей 57 ТК РФ установлено, что работодателем должны предусматриваться условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением. Ограничение прав и снижение уровня гарантий работника, установленных трудовым законодательством, не допускается.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Судом установлено, следует из поданного суду искового заявления и представленных письменных доказательств, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка ООО ЧОП «Консул», в ходе которой установлено следующее: 

Правила внутреннего трудового распорядка ООО ЧОП «Консул» (пункт 1.2 Раздела 1 «Прием на работу») устанавливают, что при приеме на работу администрация обязана потребовать от поступающего паспорт, удостоверяющий личность, трудовую книжку, оформленную в установленном порядке; прием на работу без предъявления данных документов не допускается. 

Указанные условия противоречат требованиям ч. 1 ст. 65 ТК РФ, предусматривающей право лица, поступающего на работу, предъявить работодателю при заключении трудового договора паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, его заменяющий, и устанавливающей, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства, а также противоречат требованиям п. 44 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающей работодателя постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее.

Правила внутреннего трудового распорядка ООО ЧОП «Консул» (пункт 5.1 раздела 5 «Поощрения») устанавливают меры поощрения работника – объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, занесение в Книгу почета, на Доску почета, однако сведения о таких мерах поощрения как возможность награждения почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии в них отсутствует, что свидетельствует о нарушении требований ст. ст. 57, 191 ТК РФ.

Неисполнение требований трудового законодательства, влечет нарушение конституционных прав работников предприятия в процессе их трудовой деятельности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства суд находит отвечающим принципу разумности и являющимся достаточным для исполнения решения.

Государственная пошлина составляет 300 рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Консул» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Консул» устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации, а именно: внести изменения в пункт 1.2 Раздела 1 «Прием на работу» и пункт 5.1 раздела 5 «Поощрения» Правил внутреннего трудового распорядка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Консул» в пользу местного бюджета муниципального образования город-курорт 

<

адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором может быть внесено представление, в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Пятигорский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Б. Шевлякова