УИД: 28RS0007-01-2024-000255-40

Дело № 2-184/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 г. г. Завитинск 

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А., 

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, в обоснование указав, что в 2024 г. она решила воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>, обратившись в администрацию ЗМО с соответствующим заявлением. Согласно ответу администрации ЗМО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у нее регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом истец не согласна. С момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ) до 2008 г. она проживала в жилом доме, принадлежащем ее родителям, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В последующем ей была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. В 2018 г. указанный дом признан аварийным, в связи с чем ей сначала была предоставлена квартира из маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, а в последующем (в 2021 г.) квартира по адресу: 

<

адрес>, в которой истец проживает по настоящее время на основании договора социального найма. С 1990 г. до 2012 г. включительно истец состояла в трудовых отношениях с Завитинской ЦРБ, за пределы г. Завитинска и Завитинского муниципального округа с июля 1991 г. на длительное проживание не выезжала. На основании изложенных доводов, ссылаясь на положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 217 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 2, 6, 8, 11 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ней право собственности на жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала, дополнительно пояснив, что из г. Завитинска на длительное время она никогда не выезжала, правом на приватизацию ранее не пользовалась, иные лица кроме нее в спорном жилом помещении не проживают и не зарегистрированы. 

Представитель ответчика – администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил позицию по делу, указав на отсутствие со стороны администрации возражений относительно заявленных исковых требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Вместе с тем, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 названного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст.ст. 7, 8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Для приватизации жилого помещения истцам необходимо представить сведения о том, что они ранее не участвовали в приватизации жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 44,93 кв.м., жилой площадью 28,68 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью Завитинского муниципального округа Амурской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы города Завитинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма» между администрацией города Завитинска (Наймодатель), с одной стороны, и ФИО1 (Наниматель), с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование вышеуказанного жилого помещения для проживания в нем. При этом в п. 3 данного договора какие-либо иные лица (члены семьи) в качестве вселяющихся совместно с нанимателем не указаны.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ, данным паспорта ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Сведения о месте регистрации ФИО1 в период с 1991 г. по ДД.ММ.ГГГГ в Едином информационном ресурсе регистрационного и миграционного учетов, архиве ОВМ ОМВД России «Завитинское» отсутствуют.

Из справки администрации Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что иные лица в указанной квартире не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации предусмотренного Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, истец ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа с заявлением о передаче ей в личную собственность занимаемого жилого помещения - 

<

адрес>.

Однако в ответе и.о. главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан указанного жилого помещения со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа 05.05.2022 № 371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, предоставляют: договор социального найма жилого помещения или ордер (копия и оригинал), справку, подтверждающую регистрацию (место жительства) с 1991 года, справку об отсутствии приватизированного жилья по месту проживания, копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних, нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации), документ органа опеки и попечительства – в случаях предусмотренных ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 154-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.1); для проверки принципа однократности участия в приватизации помимо документов, указанных в п. 1, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после 01.09.1991, дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства, справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа) (п.2).

При обращении в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа истцом не были представлены документы, подтверждающие место ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не позволило ответчику проверить принцип однократности использования истцом права на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем ФИО1 было отказано в заключении договора о передаче ей в личную собственность занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2005 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что она проживает в 

<

адрес> с момента своего рождения (ДД.ММ.ГГГГ). До 2008 г. проживала совместно с родителями по адресу: 

<

адрес>, затем вышла замуж и стала проживать отдельно по адресу: 

<

адрес>. После того как указанный дом был признан аварийным и снесен, она около 2,5 лет проживала в маневренном жилье по адресу: 

<

адрес>, а с декабря 2021 г. стала проживать в спорной квартире, предоставленной ей на основании договора социального найма. На длительное время из города Завитинска она никогда не выезжала, право на приватизацию не использовала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, оснований не доверять показаниям которой у суда не имеется, подтвердила указанные истцом сведения относительно спорного периода ее проживания в городе Завитинске, указав что сама она также родилась в 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени на длительное время из города не выезжала, с истцом знакома примерно с 1990 г. 

Из трудовой книжки № (заведена ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность палатной санитарки детского отделения Завитинской центральной районной больницы, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № № ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО5, местом регистрации акта о рождении ребенка является отдел ЗАГС Завитинского райисполкома Амурской области (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МБОУ СОШ № 1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в 1 класс указанной школы, которую окончила ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-123859409.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала и проживает на территории Завитинского муниципального округа, на длительное время за пределы которого, не выезжала, занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, ранее в приватизации не участвовала.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, и учитывая, что в административном порядке вопрос о приватизации не решен, доказательств того, что спорная квартира относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, в материалы дела не представлено, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (ИНН №) право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Югай

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.