дело № 2а -505/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 11 декабря 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе 

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Щенятского А.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района и возложении обязанности по принятию мер по ликвидации очагов произрастания карантинного растения амброзии полыннолистной,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер по ликвидации очагов произрастания карантинного растения амброзии полыннолистной.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка законности в сфере борьбы с карантинной и сорной растительностью, по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеются места произрастания амброзии полыннолистной, обкос которых своевременно не произведен, иные меры органами местного самоуправления поселения не приняты.

Отмеченные очаги произрастания амброзии установлены на земельных участках, расположенных: вдоль ул. Калинина между ул. Советской и ул. Школьной, вдоль ул. Пугачева от ул. Красной и до конца, вдоль ул. Красной и ул. Советской в районе их пересечения.

По данному факту прокурором Белоглинского района 15.09.2017 главе Успенского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени не принято мер по ликвидации очагов произрастания амброзии, что подтверждается справкой о результатах выездного осмотра, а также фотоматериалами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Щенятский А.С. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика глава Успенского сельского поселения ФИО1 требования иска признала частично и пояснила, что уничтожение сорной растительности произведено и производится регулярно в весенне-летний период. Масштабы территории сельского поселения не позволяют своевременно бороться с сорной растительностью. Население на сходах граждан также призывается к уборке территорий.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значении городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В соответствии с п. 8 Положения о государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1992 №268, все мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляются за счет средств собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей.

Приказом Минсельхоза России от 15.12.2014 №501 утвержден перечень карантинных объектов, в число которых включена амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеются места произрастания амброзии полыннолистной, обкос которых своевременно не произведен, иные меры органами местного самоуправления поселения не приняты.

Доводы административного иска подтверждены справкой проверки с фотоматериалами, представлением прокурора.

Доводы представителя административного ответчика о том, что сорная растительность уже уничтожена, документально не подтверждены, никаких доказательств суду не представлено.

Бездействие администрации Успенского сельского поселения нарушает интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации очагов произрастания карантинного растения амброзии полыннолистной.

Возложить на администрацию Успенского сельского поселения обязанность по принятию мер по ликвидации очагов произрастания карантинного растения амброзии полыннолистной на земельных участках, расположенных: вдоль ул. Калинина между ул. Советской и ул. Школьной, вдоль ул. Пугачева от ул. Красной и до конца, вдоль ул. Красной и ул. Советской в районе их пересечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Азовцева